“西电东送违规资金超65亿 国家电网牵涉其中”

本篇文章1886字，读完约5分钟

经过记者韩冰从北京出发

国家重大能源工程招标重新曝光违规操作。

去年4月至7月，审计署对西电东送工程宁东至山东±660千伏直流输电示范工程等21个输变电项目的投资建设、运营管理等情况进行了审核，于6月16日向社会公布了审核结果。 审核结果显示，项目问题金额超过65亿元，国家电网和南方电网企业存在违反输变电建设管理招投标、募集多个工程款和私人金库等突出问题。

值得注意的是，水电、石油等能源项目的招投标违规行为屡见不鲜。 中国招标协会副秘书长毛林繁在接受《每日经济信息》记者采访时表示，对电力、石油等大型国有公司的招标活动的监督还处于自我监督阶段。 另外，目前没有统一的招标交易场所，不能比较有效地监督整个招标过程。

涉及违规投标的34亿3900万元

西电东送是实施西部大开发战术的重要标志项目，于1993年8月启动，经过多年建设，初步建成了北、中、南三条输电通道。 此次调查的21个项目是为近年的投资而建设的，占开工的输变电项目数的44%。

从审计情况看，国家电网企业和南方电网企业逐步健全项目法人责任制、合同管理制和监理制，及时筹措建设资金，规范财务收支管理，保障了西电东送工程的顺利实施，但输变电建设管理也存在一些问题。

根据查勘发现的问题，国家电网企业对相关单位共79名负责人进行了责任追究和党纪政纪处分的南方电网企业已经对10名相关负责人进行了党纪政纪处分、训勉谈话、岗位调整或降级解决。

根据审计公告，被审计的21个输变电项目在工程建设中存在违反招标规定的问题，涉及金额34.39亿元，占审计提取金额的16%； 设备采购、招标代理等业务中存在的未规定招标问题涉及资金8亿1900万元。

在贵州至广东省的第二批直流输电工程中，有40份施工、设计、物资采购等合同未公开招标，项目法人南方电网超高压输电企业采用竞争性谈判、单一来源等方法，直接向有关单位订购施工、设计、物资采购等，合同金额14.21

有私设小金库的问题

审计署固定资产投资评估司负责人表示，输变电建设管理中存在的首要问题之一是电网企业不招标直接向有关公司下达部分电网工程，招标大幅压缩招标时间，考核不符合规定。 二是电网企业直接指定相关公司承担设备材料采购、招标代理等部分业务，多借机支付相关费用，从而为相关公司输送利润。

《每日经济信息》记者在查勘公告中发现，15个工程建设违规招标项目中，有一半以上的项目未公开招标，存在项目法人违规直接向关联方订货的问题。 这些项目涉及安徽电力企业、华北电网有限企业、西北电网有限企业、华中电网企业、山西电力企业、陕西电力企业等多个法人单位。

以溪洛渡右岸电厂输广东两次±500千伏直流输电工程为例，项目法人南方电网企业指定该企业所属技术研究中心和科研院所，承担3个项目的系统研究和配套设计任务，无取钱依据的，合同金额4.66亿。 事实上，两家公司既没有设计资格，也没有费用依据，人员力量也不足。 之后，两家公司将承包的任务大量外包，从中获得巨额差额。

另外，在被审计的21个输变电项目中，工程投资管理不严格，还存在侵占建设资金私设“小金库”的问题。

能源工程招标中不断出现违规现象

审计署固定资产投资评估科负责人介绍，本次评估所发现的工程招投标、设备材料采购、建设资金录用等违法违纪案件的线索，依法移送有关部门调查。 审计署向国家电网企业和南方电网企业分别发布鉴定报告，这两家企业对鉴定中指出的有关问题进行了修改。 目前，国家电网企业已追回违规资金1.96亿元，南方电网企业已追回违规资金0.71亿元。

但是，值得注意的是，像“西电东送”这样的国家重大能源项目，发生了投标违约。

审计署当年公告称，中石油建设的西气东输二线工程被发现45亿元工程招投标不符合规定。 今年2月，三峡工程被中央巡视小组指出，普遍存在项目建设项目招投标暗箱操作、转包、亲友介入项目建设等问题。

事实上，近年来，各级纪委在工程建设行业突出问题的专项治理过程中，发现了大量涉及工程招投标等公共资源交易项目的违法违纪问题，各地纷纷推进统一规范的公共资源交易中心建设。

《每日经济信息》记者在走访各地公共资源交易中心时发现，公共资源交易中心的统一监督，在一定程度上使工程招投标流程更加规范和透明。

但毛林繁指出，电力、石油等大型国有公司的工程招投标大多不统一为交易，无法有效监督这些公司的招投标过程。 因此，必须将大型能源国有公司的工程招投标纳入统一交易场所。 另外，国家发展改革委、国家能源局应当规范监督这些国有公司的工程招投标活动，“不仅仅是公司自身监督招投标活动。 ”。 毛林繁说。