“神华千亿煤化工项目“搁浅”真相调查：今年开工仍存变数 年度投资计划仅1000万”

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经过记者赵春燕陕西神木的拍摄报道

就任神华集团董事长不到一个月的张玉卓院士，最近在公开场合频繁被提问。 神华陶氏榆林煤化工项目(以下简称神华陶氏项目) )还在继续吗？

“项目正在推进中，而且正在加速推进。 ’张玉卓的回答总是毫无疑问的坚决传达。 和张玉卓一样，最近陕西省政府相关高官也与该项目进行了比较，做出了这样的表态。

在上述双方公布并确定表态的背景下，陕西和神华集团被视为“改变陕西面貌的核心重要工程”的重要性进一步凸显。 公开资料显示，神华陶氏榆林循环经济煤炭综合利用项目预计总投资1216亿元，是世界上单体投资最大的煤化工项目。 这个项目的初期承包方是神华集团和其他世界500强——美国陶氏化学企业。 神华集团方面将承包该项目的是旗下的煤化工板块企业中国神华煤制油化工企业(以下简称神华煤制油。

年5月底，在神木县锦界镇榆神工业区管委会会议间隙，《每日经济信息》记者向榆林市副市长、榆神工业区管委会主任，即神华陶氏煤化工项目“包捕领导人”姜国璋询问神华陶氏项目的相关情况时，姜国璋同样表示:“‘ ”扎了钉子。

榆神工业区管委会副主任马飞对《每日经济信息》记者表示，该项目无法停止的原因一方面是神华陶氏双方对项目前期工作已经投入了很大的财力、物力。 另一方面，这个煤化工项目的产品也有市场前景，“神华陶氏不会放弃这个蛋糕”。

“开工没有回头看。 ”在去年6月30日上午召开的神华陶氏巡林循环经济煤炭综合利用项目场平开工仪式上，榆林市市委常委、常务副市长高中印这样强调。 项目业主和参与工程建设的施工单位，希望“发挥艰苦奋斗、连续作战、迎难而上的老前辈传下来的作用，早日投产见效。” 这条新闻也记录在榆林市国土资源局榆神工业区分局的主页上。

但是，记者日前来到神华陶氏项目所在地，荒凉无垠(/k0 ) )展现在眼前，现场没有指示牌，谁也不来。 只有一处击打土方的地方出现了黄沙，隐约可见施工的痕迹。 一位身穿“神华雁”字样员工服的中年工人告诉记者，神华陶氏项目距离目前的工作项目约3、4公里。 “那个小区一共分为a、b、c、d四个区。 我们去年在那一个区打了土方。 虽然说今年还会继续做，但没有听到要继续做下去的信息。 ”

另外，《每日经济信息》记者从榆神工业园区管委会经济快速发展局获悉的消息是，在该园区的规划中，该项目被列为今年的新开工项目。 值得观察的是，年，经济快速发展局内对比神华陶氏榆林煤化工项目编制的年预计投资约2亿元。

“2亿元投资是我们去年内部预计的计划，希望投资这么多，但他(神华方面)提出的今年的投资计划只有1000万元。 ’该部门的工作人员告诉记者。

根据神华煤制油企业提交的相关文件，该企业与该项目本年度的投资计划相比只有1000万元。

煤炭化工项目十年“纠结”

公开资料显示，神华陶氏榆林煤化工项目于2005年开始论证，神华和陶氏于2007年5月签署框架协议，公布可行性研究。 2009年项目成立，年11月，双方宣布向中国政府正式提交了申请报告。 另外，据目前可查的年3月6日《榆林日报》消息，神华陶氏项目前期实务建设复印件中，神华煤制油化工有限企业和陶氏化学(中国)投资有限企业联合建设年产能1000万吨左右的煤矿，配套热电联产机组，

但是，年5月中旬，“搁浅”骚动引起神华陶氏项目的极大关注。

消息来源于安迅思这个能源咨询机构，《每日经济信息》记者在采访安迅思相关研究员时引用陶氏化学和神华煤制油企业相关人士的消息称，陶氏方面去年确定退出，神华方面也要完全放弃这个项目

发布几天后，神华集团在官网发布的三则话语公告中表示，“根据神华与陶氏签署的协议，协助推进神华陶氏榆林循环经济煤炭综合利用项目的各项前期工作。 前几天，环境部网站对项目《环境影响报告书》进行了批准公示，批准迫在眉睫。 表明项目前期工作取得重大进展，申请报告审批的各项前提条件基本具备。 ”

然后，神华集团和陕西省政府高层在公开场合多次开始明确该项目搁浅。 除了神华集团董事长张玉卓在中国国际煤化工论坛上比较记者的态度外，陕西省政府也向外界传达了以一系列态度和行动推进该项目的决心。

经济注意网报道，陕西省省长娄勤俭在最近的新闻发布会上表示，将恢复投资信心。 另外，陕西当地官员表示，在传出神华陶氏项目可能搁浅的消息后，这极大地打击了对当地投资的信心。 “从去年以来，陕北的投资进度一直不好，看到了很多以往的项目，如果这样标志性的项目撤出，一定会影响很多人的信心。”

实际上，开始论证以来，神华陶氏项目持续动荡。 根据《每日经济信息》记者查询的陕西省发改委要点建设项目年度计划，2009年年度计划，其预计投资额为750亿元，预计开工年限为2009年至年底。 在年的这个重点项目建设计划中，这个项目的整体投资额上升到了1052亿元，计划仍然是年完成。

但值得注意的是，该项目全年要点项目建设计划筹建时间改为全年； 年，投资额上升至1216亿元，但开工年限再次延期，至年。

另外，令人费解的是，该项目在年底前的计划中被列在“继续建设”项目一栏，而在年底的重要项目建设计划中，该项目又回到了“新建”项目上。 文件指出，“选址报告等支持文件得到批准，正在进行环境评价、土地预审手续，本年度”旨在得到国家批准，正式开始建设。 ”

这个项目为什么会从持续多年的“继续建设”状态转移到今年的“新建”项目上？ 由于陕西省发改委方面委婉地拒绝了《每日经济信息》记者的采访请求，暂时不知道原因。

针对该项目前期业务持续10年，马飞解释说，来源于项目投资大、技术多、复杂。 经济提醒网消息称，由于产业政策对“煤制油”项目的严格限制，该项目被搁置多年。

目前，神华和陕西省政府方面否认了因密集对比项目搁浅的消息，但陶氏化学方面选择不表态，在记者多次追问是否放弃该项目时，陶氏化学方面的相关人士始终未予回应。

现场直击(住宅区荒芜/

在陕西榆林市区和神木县之间的榆神矿区内陆，坐落着陕西规划面积最大的开发区，即榆神工业园区，该开发区也是国家级陕北能源化工基地的中心价值载体。

榆神工业园分为锦界工业园、清水工业园、大保当当物流园、大保当当集团、榆树湾产业园和文化产业园。 神华陶氏榆林循环经济煤炭综合利用项目位于清水工业园内，是该园区的核心项目，该项目北临神延铁路，东为黄河支流秃尾河。 驱车从神木县出发，行驶约40公里的路程来到清水工业园区。 在路人的指导下，记者到达了写有神华陕西甲醇和下游加工项目字体的工厂。

“神华陶氏的项目什么也没看。 和周围的荒山草原一样。 ”在上述工厂门口的道路上，前面提到的身穿“神华雁”字样员工告诉《每日经济信息》记者，这里不是神华陶氏项目的所在地，但神华作为项目的承包方，去年在神华陶氏项目园区的“土方击

记者按照其指示的方向最终来到神华陶氏项目所在地，荒凉的广阔空展现在眼前。 同样是中国神华煤制油化工企业在陕西榆林建设的项目，甲醇和下游加工项目厂区和橙色住宅建设，来往的工人络绎不绝，而不远的神华陶氏项目却悄然异常。

“当地人知道这个项目。 这个项目完成后，是世界上最大的煤化工项目。 这几年，政府领导人几乎每年都提到，但今年似乎很少提到。 ”神木县的一位当地人告诉《每日经济信息》记者。

陕西榆林市发改委内部人士向《每日经济信息》记者透露，神华陶氏的项目去年刚完成征地工作。

本年度的预算投资只有1000万/

“普通煤化工项目从论证到开工通常只有三四年，最多不超过五年，但神华陶氏这个千亿投资项目从论证到现在已经有近十年了。 》陕西神木当地另一家大型煤炭公司的内部人士告诉《每日经济信息》记者。

而且，根据安迅此前与该项目比较“黄了”的消息，神华方面因“没钱”放弃了该项目。 这个说法似乎榆神工业园区管理委员会副主任马飞几乎不能理解。

榆神工业区管委会综合部一名工作人员向《每日经济信息》记者表示，神华陶氏煤化工项目前期工作一直由神华自己负责，“神华目前正在建设甲醇制烯烃。 榆神工业园区这里没有神华陶氏项目的负责人”。

“关于这个项目的具体进展情况，我只能说项目手续太多太复杂，涉及的方方面面太多。 神华集团任命的这个项目的负责人也不在榆神工业区。 应该也不在榆林市。 ”这位员工说。

另外，值得观察的是，《每日经济信息》记者从榆神工业园区管委会经济快速发展局获悉，全年在经济快速发展局内与神华陶氏榆林煤化工项目相比，预计投资约2亿元，在该园区计划中，该项目为今年的新开工项目。

“2亿元的投资是我们每年在内部给他做的预计计划，我希望投资这么多，但他(神华方面)今年的投资计划只有1000万元。 ’该部门的工作人员告诉记者。

神华煤制油企业提交的相关文件显示，与该项目本年度投资计划相比，该企业只需1000万元，其中一季度37.8万元，二季度336.4万元，三季度588万元，四季度预计37.8万元。

根据本部门要点项目规划资料，紧邻神华陶氏项目园区的神华陕西甲醇及下游加工项目本年度投资45亿元，项目复印件年产聚乙烯30万吨、聚丙烯30万吨生产装置、配套电厂和公用 根据榆神工业园区管委会经济快速发展局要点项目规划资料，该项目将于年至明年(年)完成，总投资额将达到117亿元。

神华陶氏项目今年开工后仍存在变数/

即使没有停止推进，神华这个预算投资超过千亿的项目是否资金紧张？ 马飞在《每日经济信息》记者采访中否定了这一说法，他告诉记者，神华陶在双方接触过程中获悉的消息称，双方一致积极推进，陕西省政府方面对推进该项目也态度坚决。

“但是，目前这个项目的审查过程还没有结束。 完了，肯定能马上开工建设。 ”马飞说:“在审查还没有结束之前就开始施工，这是未经批准的先驱。”

据悉，5月13日，国家环境保护部网站刚刚公布了神华陶氏陕西榆林煤化工项目拟批准意见。 但是，记者表示，这次环境评估不是最后的手续。 在榆神管委会经发局的计划中，该项目已经列为今年的“新建开工”项目，但今年能否开工还留有变数。

据新闻网财经消息，神华集团董事长张玉卓几天前在出席中国国际煤化工论坛时表示，“项目正在推进，正在加速推进”。 但是，对于今年能否正式办理批准手续并开工建设，张玉卓并不期待，只是表示“目前也在做前期的工作”。

审查手续为什么这么长，环评过关后，那些手续还在吗？ 在这些《每日经济信息》记者的采访中，政府方面和其他关联方仍未给出确定的答复，只是表示“审批流程多而庞杂”。

当地中央企业煤化工项目的一部分停止了/

作为世界上单体投资最大的煤化工项目，神华陶氏项目被寄予厚望，榆林市发改委主任郭培才表示，该项目应该是榆林市最重要的煤化工项目。 陕西省发改委官网称，神华陶氏榆林循环经济煤炭综合利用项目为“支撑我省能源化工产业快速发展的重要骨干项目”和“省委省政府明确改变陕西省面貌的核心重要项目”，其前期考核由陕西省政府指导，

这个项目的几次风波可能也影响了陕西煤炭转换的进度。 更严重的问题是，榆林现地不仅神华陶氏项目，其他一些央企的煤化工项目也出现了停工现象。

陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯、山西朔州一带是我国煤炭资源最丰富的“金三角”地带，但榆林神木地区煤质优良，被认为适合作为煤化工原料。 近年来，随着神木县的转型，当地也积极引进神华、陕煤、陕投、延长等大型国有公司，建设了重要的能源化工项目。

而且记者在访问榆神工业区时，除了几个著名的大型煤矿外，还随处可见知名中央企业的能源化工项目。 根据榆神工业园区管委会官网资料，目前该区入区公司达372家，规模以上公司65家，产值上亿元的公司30家，要点引入美国陶氏、神华集团、兖矿集团、石油延长、陕西煤化等全球和国内500家 年，该区全区固定资产投资实现63亿元，工业总产值实现190亿元，税收实现26亿元。

当地一家大型煤炭企业的内幕向记者透露，陕北能源化工基地榆林地区，许多中央企业的煤化工项目已经停止，原因是资金问题。

这些榆林地区许多中央企业煤化工项目停止的消息，在《每日经济信息》记者现场访问榆林市发改委期间，内部人士向记者确认。

现在煤炭市场急转直下，正在尝试榆林神木、鄂尔多斯等以前传下来的煤炭资源重点地。 另一方面，煤炭生产大省陕西省政府此前也与此相比提出了“三个转变”的战术。 也就是说，反复进行煤到电的转换、煤到电的载能工业的转换、煤、气、油、盐到化工产品的转换，从根本上改变了过去原煤出口型粗放式的快速发展方法。 三个转变也是陕北能源化工基地的建设思路，该基地所在地区为陕西榆林和延安两市。

但榆林市发改委内部人士表示，从目前情况看，榆林市正在进行的能源化工基地建设、煤炭产业转型的尝试实际上并不成功，思路也不清晰。 一是目前许多中央企业的能源化工项目已经停止，目前的转型还没有方向。

2005年

神华陶氏榆林煤化工项目开始论证

2007年5月

神华和陶氏签署了框架协定，并发表了可行性研究

2009年11月

项目成立，世界上最大的煤化工项目在榆林落户

1939年3月

神华陶氏项目前期工作得到国家能源局的同意

1939年3月

省政府设立项目推进司令部

年5月

陕西省专门成立工程建设总指挥部全力推进神华陶氏项目建设

年5月

神华/陶氏榆林循环经济煤炭综合利用项目可研报告编制已经进入尾声，基本具备审批条件

10月

前期工作取得新进展，稳步推进，有望于10月下旬向国家发改委提交批准报告

10月

管委会积极推进神华陶氏榆林循环经济煤炭综合利用项目进展

年1月

1月9日至12日，项目在北京由中咨企业组织专家判断

2008年8月

陕西省林业厅举办了神华陶氏煤化工项目林业考核对接会

年5月13日

国家环境保护部网站公示对该项目的环评提出了拟批准的意见

年5月14日

研究机构安迅思息旺能源宣布，神华陶氏项目不再继续，陶氏去年确定退出，引起市场关注

年5月20日

神华集团发布公告称，前期业务如期推进