“多项最严环保政策正在编制 参照“大气十条”治水土”

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经记者李彪从北京出发

年9月，国务院发布了《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)，对比大气污染防治问题，提出了十方面35项措施，被誉为行业最严格的大气污染防治政策。 “大气十条”只是政策上“紧缚”加强环境对策的第一步，今后在土壤、水等行业，将密集出台这种最严格的政策。

昨天( 2月11日，在关于环境保护工作进展情况的新闻发布会上，环境保护部副部长翟青介绍说，为落实《大气十条》，环境保护部和相关部门细分整理了近期需要完成的22项政策措施。 根据国务院的要求，制定了类似《大气十条》的《土壤环境保护和污染治理行动计划》。 另外，据《每日经济信息》记者介绍，环境保护部也制定了《水污染防治行动计划》。

土壤污染治理计划正在制定中

《大气十条》制定五个月以来，一直是业界的热门话题。 其制定的高要求量化指标能否实际落实备受关注。

翟青指出，《大气十条》公布后，为了将其变为现实，需要具体的合作、细致的政策措施。 环境保护部会同有关部门，对近期要完成的22项政策措施进行了细化和梳理。 这22项政策近期由国务院审议通过后，环境保护部将全力投入执行。

据了解，这22项政策包括6项能源结构调整政策，主要包括燃气代煤和净水器的扩大采用等6个方面。 包括10项环境经济政策，主要是价格政策、税收政策、投资政策等10个方面的经济政策。 包括6个方面的管理政策，第一是审查方法、节能环境标准等。

然后翟青指出，“大气十条”要求制定落实情况的审查方法。 目前，该考核办法的编制基本完成，将征求各省(区、市)和各相关部门的意见，近期提请国务院审议。 国务院在审议批准后，将根据审查办法的要求，严格审查各地《大气十条》的执行情况，并将审查结果向社会公开，以期通过审查促进各项工作的顺利开展。

据《每日经济信息》记者介绍，从各地落实情况看，目前全国有25个省(区、市)为落实《大气十条》制定了当地实施方案。

翟青表示，去年11月，他组织大规模监察，组成15个员工小组，分别赴京津冀及周边地区主要城市巡视、暗查，迄今已督促各地处理230多起环境违法案件。

土壤污染治理，特别是耕地污染治理问题，直接关系到人们的“餐桌安全”，因此也是备受社会关注的环境保护重要行业之一。

年10月，第十二届全国人大常委会公布立法计划，将制定土壤污染防治法列入立法计划第一类立法项目。

据翟青说，国家非常重视土壤污染防治。 最近，环境保护部应国务院要求，制定了类似《大气十条》的《土壤环境保护和污染治理行动计划》。 显然，编制中的《土壤环境保护与污染治理行动计划》在措施细化、政策严格等方面有很大的复制作用。

工商联环境商会秘书长骆建华说:“土壤这个问题很多，土壤污染治理工作才刚刚开始。”

但是，全国性的土壤污染调查数据还没有正式公开。

对此，翟青表示，从2005年开始到2005年，环境保护部会同有关部门调查了土壤污染情况，目前调查基本结束。 从2005年开始的这次调查，由于当时的条件限制，在设计这项调查时，网格很大，重点设计得很深。 例如，土壤、耕地在六十四平方公里处设一个点。 这样的调查结果有助于宏观把握土壤污染状况，特别是耕地的环境质量，但无法知道更准确的状况。

“调查结束后，根据专家的建议，一个是关于一些问题需要进一步核实，另一个是关于一些要点区域，特别是耕地，我们组织人员进行详细调查，使情况更加明确。 数据一出来，马上公开这些数据。 ”翟青说。

水污染防治将谋求许多行业的突破

对比水污染与防治问题，翟青表示，环境保护部正在与有关部门合作，按国务院要求制定《水污染防治行动计划》，并在进一步修订完成后提请国务院审议。

他说，这份文件的核心是改善水环境质量，要点是抓住两端，一个在污染严重的地方坚决治理，另一个是水质好的河湖，不能坚决保护、污染后治理。

翟青表示，在具体措施方面，一是大幅削减工业污染排放。 二是治理城市生活污染排放；三是抓好农村河沟、川股。 该计划与《大气十条》一样，将突破责任、任务、措施、体制机制，更好地推进水环境质量的改善。

关于水污染防治，罗建华认为，关键机制的突破，应越来越多地在管理上运用市场化手段，进一步深化市场化改革。 体制的突破，应该如何加强流域性的环境体制建设，必须建立流域管理的协调机制。

实际上，与大气、土壤的管理相比，水污染防治工作开始得早。 “九五”以来，特别是“十一五”期间，国务院加大了对规划任务完成情况的考核力度，加大了投资力度。

但是，水环境形势依然非常严峻。 翟青表示，水污染物排放总量仍很巨大，每年化学需氧量大致在2400万吨左右，氨氮排放量大致在245万吨左右。 排放量远远超过目前环境容量的地下水包括地下水的地下水污染问题尚未得到有效控制； 河流，特别是农村或与老百姓生活密切相关的河沟、河流分支的污染问题仍然严重，在水环境治理方面还存在许多不足。