“习大大主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议”

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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习大大于11月14日下午主持了中央全面深化改革委员会第五次会议，并发表了重要讲话。 他庆祝改革开放40周年，以新时期中国特色社会主义思想为指导，深刻总结改革开放的光辉历史和宝贵经验，使广大干部群众充分认识改革开放的重要意义和伟大成果，提高“四个意识”，坚定“四个信心”，继续高举改革开放的伟大旗帜 强调必须把握中国特色社会主义制度完整快速发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，不断推进新时期的改革开放。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任王沪宁、韩正出席会议。

会议通过了《海南创新驱动快速发展战术实施方案》、《海南国际旅游资费中心建设实施方案》、《支持海南全面深化改革开放相关财税政策实施方案》、《支持海南全面深化改革开放综合财力配套资金管理办法》、 《关于调整海南离岛旅客免税购物政策实务方案》、《加快退出完全市场主体的制度改革方案》、《深化政府采购制度改革方案》、《国家职业教育改革实施方案》、《关于加强县级文芳阁中心建设的意见》、《关于深化改革培育世界一流科技期刊的意见》 《关于推进基层统一审批服务执法力度的实施意见》、《关于加强和改进出版工作的意见》、《国家组织药品集中采购试点方案》、《关于全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度的重大执法决策法制审查制度的指导意见》和《在街乡的哨点报批》——

会议指出，党中央着眼于我国改革开放和社会主义现代化建设全局，赋予海南全面深化改革开放的新使命，支持海南全岛自贸试验区建设，逐步探索和稳步推进有中国特色的自贸港建设。 要根据党中央的决定部署，完善政策体系，抓紧做好各项实施方案的编制工作，尽快建成四梁八柱。 对海南实施创新快速的发展战术，建设国际旅游费用中心，加强财税支持，加强综合财力配套资金管理，调整孤岛旅客免税购物政策，必须统筹推进，抓紧落实。

会议强调，完善的市场主体退出制度对推进供给侧结构改革、完善的优胜劣汰市场机制、刺激市场主体竞争活力、推动经济优质快速发展具有重要作用。 遵循市场化法治化的基本原则，多次约束与激励并举，尊重保障市场主体的自主经营权，可以比较有效地保护各方面的合理权益，创新监管服务方法，合理运用公共政策，给予市场重组清算的质量和效率。

会议认为，深化政府采购制度改革，要注重问题导向，强化采购人的主体责任，建立集中采购机构竞争机制，完善政府采购代理和考核机制，健全科学高效的采购交易机制，加强政府 指出必须健全政府采购监管机制，明确采购主体职责，科学高效，健全监管机制，完善政策职能，加快完善法律制度

会议强调，把职业教育放在更突出的位置，致力于科技快速发展的趋势和对市场的诉求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业配置，深化办学体制改革和育人机制改革，促进社会各界、特别是 要着力培养高素质的劳动者和技术技能的人才，为促进经济社会的快速发展和国家竞争力的提高提供优质的人才资源支持。

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会议指出，设立县级文芳阁中心，有助于整合县级新闻媒体资源，巩固主流思想舆论。 深化机构、人事、财政、薪酬等方面的改革，调整优化媒体布局，推动融合快速发展，县级媒体推动力、吸引力、影响巨大。 要反复进行同步管理和建设，反复正确政治方向、舆论方向、价值方向，坚守社会责任，把社会利益放在第一位。

会议强调，科技期刊继承人类文明，聚合科学发现，引领科技快速发展，直接体现了国家的科技竞争力和文化软实力。 要以建设世界一流的科技期刊为目标，科学总结要点建设期刊目录，完成基础和以前流传下来的特色行业期刊。

会议指出，推进基层一体化考核服务执法力度，要加强党的全面领导，适应街道、乡镇业务优势和民间服务需要，综合设置基层考核服务机构，整合基层网格管理和指挥平台，加大资源服务管理的下沉

会议强调，加强和改进出版事业，要坚持走文化快速发展的道路，坚持中国特色社会主义，为人民服务，为社会主义服务，百花齐放，百家争鸣，加强文案建设，深化创新，完善出版管理，统一社会效益和经济效益的出版

会议指出，国家组织药品集中采购试点，探索完善的药品集中采购机制和市场导向的药价形成机制，目的是降低群众药价负担，规范药品流通秩序，提高群众用药安全性。 必须根据国家组织、联盟采购、平台操作的总体思路，依法重复合规，结合市场机制和政府作用，确保药品质量和供应的稳定。

会议大力推进行政执法透明度、规范化、合法化、公正化，不断健全执法制度、规范执法程序、创新执法方法、加强执法监督，全面提高执法效果，推动权责统一、权威高效的行政执法体系的形成，促进人民群众的合法权力

会议指出，把社会统治重点转移到基层，把基层党组织建设成领导基层统治的坚强战斗堡垒，是党的十九大提出的重要任务。 北京市委以《街道乡岗哨部门报批》改革为线索，积极探索党建领导基层执政体制机制创新，聚焦群众家门口问题，形成了切实贯彻落实“最后一公里”的较为有效的途径。 各地区要高度重视基层党组织建设，坚定走新时期群众路线，在基层一线建立处理问题的导向，妥善处理群众身边的问题。

会议指出，各地区各部门做好庆祝改革开放40周年的工作，回顾总结40年改革开放和新时期，把推进改革全面深化、吸取改革开放的历史经验和处理现实矛盾问题结合起来， 把充分展示改革开放的伟大成果和提高人民群众的获得感结合起来，把深化改革开放和实现“两个百年”奋斗目标、推进中华民族伟大复兴的中国梦结合起来，以更大的决心、更大的勇气、更大的勇气、更大的历史 多次提出问题导向，对于具有共性、规律性的问题，需要注意总结和反思，以便更好地向前发展。

会议指出，党的十八大以来，我们站在新的历史起点上推进了全面改革的深化，不仅取得了许多重大的历史成果，也创造和积累了许多改革的新鲜经验。 要抓紧总结这一阶段的改革事业，充分展现新时期改革开放精神的风貌。

会议必须庆祝改革开放40周年，采取坚定行动，在落实改革中发挥更大的力量。 强调了关键是找出问题，引出，处理问题。 不仅要关注全面改革推进的落实情况，也要善于从小切入口发力，一旦发现一个问题就可以处理好。 地方要从全局高度把握党中央的战术意图，更好地把地方改革融入国家改革快速发展的大局，正确党中央的要求，正确存在突出问题，落实改革措施，提高改革效果，避免形式主义、官僚主义。

会议表明，40年的实践说明，环境越多、越复杂，越能保持战术稳定力、保大局、看清楚方向、站稳脚跟、承担风险。 我们要加强战术研究判断，谋求战术改革，推进战斗改革，通过改革释放内需潜力，激发经济活力，培育增长动力。 要牢固营造改革开放社会的氛围，加强正面普及和舆论引导，善于及时回答干部群众关心的重大思想认知问题，听取正确意见，坚定社会整体改革的信心。

中央全面深化改革委员会委员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。