“人民日报：房产税试点三年难撼房价”

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年1月28日，上海和重庆两市开始对个人住宅征收房产税的试点。 距今三年过去了，房地产税在考试中尝试了什么？ 积累的经验和教训对后来者有什么影响？

住宅税没能阻止住宅价格的上升

根据国家统计局最新公布的数据，年12月重庆新商品住宅价格比去年同期上涨14.3%，上海新商品住宅价格比去年同期上涨24.3%。 虽然最先进行了房地产税试点，但上海重庆没能阻止房地产价格的上涨。

在上海，政策首要是将本市居民家庭在当地新购买、属于该居民家庭的第二套以上的住宅与非本市居民家庭在本市新购买的住宅进行比较，适用税率暂定为0.6%。 房地产税的征收与存量住房无关，光这一点就决定了上海的房地产税试点根本不能多挤出一套房。

“现在，从很多在上海交房地产税的家庭来看，每年的税金价格多在几千元左右。 对涨幅较大的房地产市场来说，这些税费价格很难动摇投资者流入楼市的热情。 ”中国房地产新闻集团拆迁师杨朝青说。

在重庆，房产税的征收范围比上海窄，同样不关注多套存量住宅，也与人们最关心的普通商品房市场无关。

无论如何，随着政策的消化，房产税很快成为了只对比极少数人的特殊税种。

房地产税没有使地方政府摆脱土地财政

人们预计，房地产税不仅可以挤出房地产市场的泡沫，更重要的是为地方政府提供最稳定最广泛的税源，处理地方政府对土地财政的依赖，从根源上堵塞房价上涨空之间。 但是，从目前的考试效果来看，人们的这种期望是不现实的。

截至年底，重庆市对居民住房征收1亿元税款，当时重庆市本级财政收入2908.8亿元，房产税占本级财政收入的比重仅为0.03%。 年，根据搜房网和重庆土交所现有数据，重庆主要城市土地市场居住、商业、金融类用地金额达到1164亿元。 转让额仅次于北京、上海，首次超过广州位居全国第三。

上海征收房地产税的绝对值很多，但占财政收入的比重也很小。 上海土地市场更加火热异常，土地出让金不断创新。

重庆大学法学院财税金融方向副教授陈晴表示，房地产税调节贫富差距，部分取代土地出让金成为地方税收来源，承担4大功能，包括抑制房地产价格暴涨，改变市场心理预期。 但是，从目前的税收状况来看，沪渝两地房地产税收总额偏小，占同期市级财政收入的比重过低，对更深层次土地财政问题的替代效应有限。

需要什么样的不动产税

财政科学研究所所长贾康指出，房地产税实际上是不仅包括房地产税，还包括土地增值税、土地征收税等相关税费的综合概念。 的完全不动产税必须立足于“公平的土地税负担、加强持有的一环”。 除了推进个人住房房产税试点工作外，还必须降低过高的住房用地税负担，简化交易环节的税费负担，快速发展持有环节的房产税，对投机(短期持有)住房实行高度超额累进税率。

从试点城市房地产税的征收效果可以看出，单纯按户型面积划分，或者刻意避开存量住房，采取“旧住房旧方法、新住房新方法”的政策，无益于房地产税效果的最大化。

十八届三中全会提出“加快房地产税立法，适时推进改革”。 在业内人士看来，当前房地产税改革面临的最紧迫问题是在调整各关系、有限征管条件等诸多复杂情况的基础上，起草税法草案，进行合理的税制设计。

中国房地产研究会副会长胡志刚认为，重庆、上海两城市的方法偏重地方的独特之处，但缺乏共性，缺乏顶层设计的统一，不容易总结为全国各地复制的改革经验。 新的试验事业，不是让试验城市发挥各自的作用，而是要兼顾普遍性和特殊性。 “试点工作要尽快从整体性、全面性、可复制性等方面调整政策，逐步完善政策，便于从试点城市吸取有益的经验和方法，作为房地产税立法的实践依据，以立法先行，全面宣传房地产税改革的途径。”

(总公司记者罗宇凡、郑钧天、张翅、魏宗凯、赵宇宙飞行) )。

译文: finance.people/n// 0129/c 1004-24257116