“地方“两会”看低经济增速 多省区下调GDP增长目标”

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经过记者胡健实习生的周程从北京出发

这是全面深化改革元年的春萌……

从本周开始，地方“两会”将密集召开。 这既是中国经济减速、整顿、变轨时的决心表明，也是顶级设计完成后地方改革细则落实的窥见之机。 鉴于这一重要性，从今天开始，《每日经济信息》将发出一系列报道，询问稳定增长的新思路，看到结构调整的新蓝图，全面深化改革创新的观点，最终看到地方政府到底要做什么、怎么做。

在此基础上，了解基层全面深化改革的逻辑所在。

从本周开始，全国20多个省份的地方“两会”密集召开。 截至昨天( 1月13日)，福建、河北、西藏、宁夏、甘肃五个省级行政区举行了“两会”。

据《每日经济信息》记者整理，目前举办“两会”的5个省份中，在制定年国民经济和社会快速发展规划时，与年gdp实际增长率相比，都下调了经济增长目标。

中科院经济研究所研究员、区域经济研究专家徐逢贤向《每日经济信息》记者表示，我国正处于产业结构优化调整阶段，目前国际上发达国家经济复苏的不确定性因素还很多，加之之前传入的产业出口量受到影响，部分地区gdp增速适中

经常降低gdp增长率目标/

在昨天( 1月13日)开幕的甘肃省第十二届人民代表大会第二次会议上，甘肃省《政府实务报告》显示，全年该省总产值6300亿元，预计增长12.1%，该省年产值增长11%左右。

与甘肃下调1.1个百分点相比，西藏下调略少。 据悉，西藏预计年生产总值增长12.5% (总产值802亿元)，年生产总值增长12%。

同样将gdp下降0.5个百分点的省份有福建省和河北省。

数据显示，福建省年生产总值为21910亿元，增长11%，全年全省预计生产总值增长10.5%左右。 河北预计全年河北全省生产总值增长8.5%左右(达28300亿元)，全年增长8%。

关于多省下调年的gdp增长率，徐逢贤表示，我国中西部地区，特别是西部，处于产业结构调整刚刚开始的阶段。 中央政策适度压缩投资规模，有些地方适当降低gdp增速，这比调整结构好。

据徐逢贤分析，全国各省市都应该不会降低gdp增长率，降低增长率的地区应该多集中在中西部，东部部分省市gdp增长率将适当提高。

广东、浙江、江苏、山东等地区产业结构调整快，取得了一点成效，gdp增长率有可能适度上升。

结构压力大/

长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长，一点点的地方特色格局已近在眼前。

以河北为例，钢铁、石化、建材三大资源型产业增加值占工业增加值的比例一直在50%左右。

但数据显示，河北每年消耗全国1/12的能源，只创造了gdp的1/20和财政收入的1/34。 在产能过剩的背景下，年钢价格整体下降到20年前的水平。 钢铁、电力、化工、建材等主要产业的大气污染物排放量占排放总量的62%~77%。

河北已经进入经济增长转移期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期重合的特殊阶段，年中面临的困难和矛盾更加突出，特别是产业结构调整和大气污染防治力度的加大，给我们带来了前所未有的压力。 ’河北省省长张庆伟说。

河北面临的突出问题在中国很有代表性。 目前，全国钢铁、电解铝、水泥等领域产能过剩严重，年底召开的中央经济实务会议提出了全年经济实务的首要任务，确定要坚定不移地解决产能过剩。

徐逢贤表示，在结构调整方面，国际市场进出口贸易、市场容量较大的产业将继续快速发展和调整。 也有生产能力过剩的以前传下来的产业，可以进行适度的压缩、深加工增值。 必须大力发展科技创新性产业，进行新能源开发，快速发展生物医药产业等。

徐逢贤认为，产业结构优化后，也有利于我国进出口贸易的扩大，有利于国家满足各种资源型消费品的支出诉求，进而有利于我国长期经济增长的稳定和健康。

并且，一些东部省份前期的实践也证明，为了适度降低经济增长率，改变结构，在空之间移动，从经济长期稳定增长的观点来看是有利的。

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甘肃“两会”寻找动力源丝绸之路还缺乏总体规划

经过记者胡健从北京出发

经济转型背景下，新的增长动力源成为最近密集举办的地方“两会”的首要话题之一。

年1月12日开幕的政协甘肃省第11届第2次会议上，不同界别的省政协委员在集中讨论丝绸之路经济带建设时表示:“丝绸之路经济带建设不能孤军奋战。 国与国之间、省与省之间，必须加强合作。 ”。

《每日经济信息》记者了解到，包括甘肃、陕西等地在内的几个核心省份已经开始对丝绸之路经济带计划进行具体的文案布局，但缺乏协调机制的问题也逐渐暴露出来。

丝绸之路经济带必须进行各种协调

年9月，国家主席在对中亚进行大规模访问时，提出了“丝绸之路经济带”的概念，审议了十八届三中全会通过的“政策决定”，重新确定推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设。

在政协十一届二次会议上，民革甘肃省委提出《我省关于建设“丝绸之路经济带黄金段”的建议》，首先提出“加强区域合作，更大程度地加强特色产业”。

该建议提出甘肃要加强与陕西、新疆等丝绸之路经济带节点省的政策协调和经济合作，建立经济带沿线城市高层协商会议或联合实务体制，研究省、地区之间的产业对接和经济互补性，避免重复建设和恶性竞争。

兰州大学副校长、兰州大学中亚研究所所长杨恕向《每日经济信息》记者表示，甘肃在陕西和新疆两个邻居的竞争中一点特点都没有，西安和丝绸之路的起源和目前的经济阻滞量远远优于兰州，但新疆有区位特点，未来20年，

据报道，主导丝绸之路经济带规划的主要相关部门是外交部、发改委和商务部，各省区的意见也同样具有参考意义，围绕国家级规划的研讨会和交流会已多次展开，但具体规划时间表仍未确定

“新能源产业的困境就是典型的例子。 ”民革甘肃省委相关负责人说。

甘肃省在新中国成立初期是国家重工业基地，能源产业具备相当大的竞争特点，但在改革开放逐步推进后，目前这一特点并不突出。 如何激发新的成长契机？

地方当局告诉《每日经济信息》记者，在丝绸之路经济带的建设中，希望从中亚来的原油在这里精炼加工成成品油后再向东输送，而不是向东输送。 几千吨级的原油在这里加工会孕育巨大的产业前景。 “但是，国家计划必须点头。 我并不是说我们做就能做”。

兰州新区备受期待

年8月，第五个国家级新区的花落兰州。

据新区平台介绍，兰州还被定位为丝绸之路经济带“黄金段”上的“钻石节点”。 兰州市市长袁占亭表示，向西开放的重要战术平台是兰州新区和其他一些新区最重要的特点，体现了国家较早考虑向西开放的战术思路。

上述民革甘肃省委的建议，提出以兰州新区为西进战术起点，建设中国西北地区重要的陆港、铁路货运中心和国际航空空港，开拓经贸物流通道，培育西北经济新体系。

距新区仅10多分钟的中川机场成为新区建立空港保税区的巨大资本。

“兰州中川机场在客运吞吐量上与重庆、成都、西安几个西部机场有一定差距，但建设西部空港口货运中心具有地理、土地、规划负担较少的后发特点。 》甘肃机场集团执行理事长杜小平告诉《每日经济信息》记者。

上述建议还提出，要及时建成兰州新区至霍尔果斯的宽轨铁路，与中亚国家实现铁路对接，逐步发挥兰州新区国家级新区的特点，使兰州新区成为亚欧大陆桥的核心节点站。

甘肃省丝绸之路经济带建设课题组负责人石玉亭对记者表示，兰州新区作为我国西北地区唯一的国家级新区，是国家向西开放的重要战术平台，兰州无疑是西部选择建设自由贸易区的最佳地区。

但是，石玉亭也有自己的担心，他说:“这条丝绸之路已不是过去的事了，驿站的概念早就淡漠了。 如果道路修好了，甘肃没有节点，我们就只是保护行人。 铁路速度越快，通过这里也就越快。 ”

目前兰州新区是国家级新区，但与浦东新区和滨海新区相比，政策优惠力度要低得多。 石玉亭建议，为把国家重要产业项目部署到兰州新区而努力。