“页岩气产业政策发布 出厂价由市场定”

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经过记者的本金从北京出发

昨天( 10月30日)，国家能源局网站发布了《页岩气产业政策》。 该政策的一大亮点是税收减免政策，中央将对页岩气开采公司减免矿产资源补偿费、矿业权录用费，同时研究制定资源税、增值税、所得税等税收激励政策。

并鼓励中央直接向页岩气生产公司发放补贴，同时地方财政根据实际情况向页岩气生产公司发放补贴，补贴金额由地方财政自行明确。 另外，关于定价问题，该政策指出，今后页岩气市场将接近市场化，页岩气出厂价格将实施市场定价。

《每日经济信息》记者看到，不少行业专家表示，目前页岩气政策还存在不足之处，税收减免政策细则尚未确定，仅靠补贴不足以处理问题。

形成多个主体并存结构

国家能源局鼓励各种投资主体进入页岩气市场，逐步形成页岩气开采公司、销售公司以及城市燃气经营公司等多种主体并存的市场格局。

根据政策，今后页岩气市场将逐渐接近市场化，出厂价格将实行市场定价。 同时制定公平的交易规则，鼓励供给、运输、需求三方建立合作关系，吸引合理的生产、运输、费用。

卓创情报分解师王晓坤告诉《每日经济情报》记者，政策总体上对公司有利。 在环境保护压力加大、天然气供应紧张的情况下，国家加大了对页岩气开发的支持力度，期待着页岩气领域出现新的投资热潮。

王晓坤指出，目前页岩气开采实际上出现了政府热、公司冷的局面，不仅应关注后续补贴政策，还应关注前期技术、设备等。 她认为，技术不成熟导致的后续成果不明确，打击了公司的积极性。

厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为:“公司进行开采后，如果未发现页岩气，将承担风险，这是后续问题，但如果前期技术不成熟，勘探、开采等技术不成熟。”

税收抵免细则未确定

我国对页岩气的相关补贴政策已经出台。 年，财政部、国家能源局联合发出通知，中央财政安排专项资金支持页岩气开发利用，并向页岩气开采公司发放补贴。 年到年对页岩气开采公司的补贴标准为人民币0.4元(合0.06美元( /立方米)。

根据当时能源局的要求，补贴标准将根据页岩气产业的快速发展情况进行调整，地方财政可根据当地页岩气开发利用情况对页岩气开发利用给予适当补贴。 具体标准和补贴办法由地方根据当地现实情况研究明确。

林伯强表示，就目前的页岩气政策而言，国家支持力度很大，但从公司业绩来看并不积极。 另外，页岩气市场化已有一段时间，但没有取得明显效果，因此并不是单纯发放补贴就可以的。

此次能源局也采用同样的规定，根据页岩气开发利用量，直接向页岩气生产公司支付补贴。 对申请国家财政补贴的页岩气生产公司年度报告实行考核制度和公示制度。 对有虚假行为的公司，国家收回补贴，依法处置。

除此之外，此次政策的亮点还在于对页岩气开采公司减免矿产资源补偿费、矿脉采购费，研究制定资源税、增值税、所得税等税收激励政策。 这不仅可以加速页岩气开发的进展，还可以促进页岩气市场化的进程。

林伯强说，关于税收减免，具体如何减免还不清楚，没有具体细节。 王晓坤评价说，“整个产业政策没有详细的数字，政策没有细则，对具体规定还不够完善。”

尽管如此，许多业内人士认为，这一政策将对我国页岩气开发起到明显的推动作用，从而进一步优化我国能源产业结构。