“新能源基金扩容 光伏进入“度电补贴”时代”

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经过记者王雅洁从北京出发

现在是光伏的“光复”时间。

6月14日，国务院常务会祭出6条非常鲜明的新政，从补贴模式、产业布局、电量收购等方面支持光伏发电。 此前决策层落后的度电补助金也终于落地了。

当然，围绕光伏行业爆发了拯救战，但中欧光伏贸易战已有三个回合。 那么，“双反”之下的光伏业这次能绝命吗？

多年来，国内光伏领域再次迎来了政策的曙光。

6月14日召开的国务院常务会议提出了支持太阳能发电产业的6项措施，其中新能源基金的扩大、太阳能发电补贴等备受市场关注。

近年来，受欧美市场贸易保护、国内市场应用不足等影响，我国光伏产业存在产能过剩、经营困难等问题。 为此，国务院宣布:“制定光伏电站分区域互联网基准电价，扩大可再生能源基金规模，保障根据用电量及时发放分布式太阳能发电补贴。”

昨天( 6月16日)，赛迪智库光伏研究所专家向《每日经济信息》记者表示，要顺利扩大新能源基金，最简单的思路就是提高电价附加收入的征收额，但由此引发的电价上涨对领域影响巨大 因此，“可以征收资源税”，通过资源税改革造福光伏产业。

新能源基金扩大/

“扩大可再生能源基金规模，保障分布式发电的电力补贴资金及时发放。 ”14日的国务院常务会议发出了确定扩大新能源基金的信号。 目前，财政部、发展改革委、能源局等部门正在研究扩大配套细则。

据业内人士估算，目前中国可再生能源补贴资金不足每年达50亿元。 扩大新能源基金规模，填补上述资金缺口，对太阳能发电等可再生能源产业大有裨益。

“现在的电费追加征收额只有8厘/千瓦，上升的可能性很高。 ”一位业内人士对《每日经济信息》记者表示，这将导致电价上涨，为合理明确征收额度，将走未来或“量入为出”的道路。 例如，一家公司申请的补贴为400亿元，发放补贴前根据该公司的设置台数进行倒算，核对补助金额后征收电费进行附加是科学的。

据记者整理，自2009年1月1日起，中国对各地(西藏自治区除外)扣除农业生产用电(含农业废水灌溉用电)的所有销售电能征收电价附加，征收标准为8厘/千瓦小时，但此前征收标准为4厘/千瓦小时

这些业内人士预测，未来征收标准最少可能在1分/千瓦时上升。

据《南方周末》报道，这一被称为“附加可再生能源电价”的资金，预计全年全国规模将达到340亿元，每年5000亿元以上。

但是，上述光伏行业专家表示，以年为例，与财政部专门用于可再生能源快速发展的资金相比，资金额为80亿~100亿元。 但是，在电费附加这一项目上，除去农业生产用电后，实际收到的资金总额为200亿元左右。

要顺利扩大新能源基金，最简单的想法是提高电价的附加收入征收额，但由此引发的电价上涨将对宏观经济和相关领域产生巨大的影响。 因此，“可以征收资源税”，通过资源税改革造福光伏产业。 上述光伏行业的专家指出。

可再生能源快速发展基金(简称新能源基金)来源主要为国家财政公共预算安排的专项资金)简称可再生能源快速发展专项资金，由财政部主管)和依法向电力客户征收的可再生能源电价附加收入)以下简称电价附加， 新能源基金主要用于支援国内风力发电、太阳能等可再生能源产业。

光伏补助金起航

除了可再生能源基金扩大以外，曾经提到的度电补助金也宣布起航。

一位国家能源局前官员表示，调查结果显示，补贴发电利用时数很少，因此“我们一直提倡度电补贴模式。 ”。

在此之前，国内太阳能发电的基准电力价格实行“统一价格”。 年7月前已批准建设，年底前开工、未定价的太阳能发电项目，互联网电价1.15元/千瓦小时(含税)，7月后批准，7月前未开工建设

上述业内人士表示，如果没有特殊变化，年6月底将推出专门研究光伏补贴的政策稿，这对国内分布式光伏领域将有很大的实质性利益。 催生度电气补助金新政出台的契机与金太阳无关。

《每日经济信息》记者在采访中表示，金太阳示范工程补贴的“预补贴”政策，曾经对光伏产业引发投机行为，导致一些申报项目公司为了赚取国家补贴，要么次充产品，要么骗补价格，要么先建设？

为了处理这些问题，国家计划在发放补贴后，采取二次光伏电站质量检测的做法，在光伏电站安装远程监控系统，让电厂运行实时数据进入指定数据中心，并将其纳入项目检测和后续补贴发放的 并加强对下一个申报项目的审核，提高工程验收标准，加强对建设后电厂注意补贴办法的管理。 但是，所有这些手段都是“治标不治本”的。

上述国家能源局前官员呼吁:“快速发展新能源最终取决于发电量，而不是一个设备容量。” 这就是采用“度电补贴”模式，根据实际发电量补贴项目开工前获得的“预补贴”，诱惑公司不要浪费国家补贴，真正重视光伏电站建设和运行中的质量，保障光伏电站的整体效益，

但分析人士表示，水电补贴政策的实施和宣传面临着分布式光伏电站屋面可用面积小、发电量低、集中化不充分、监管难度和并网难度高等棘手问题。

此外，自发的私人模式会使投资者和顾客之间的谈判变得多而复杂。 由于具有屋顶租赁、建设合作、电费结算等优点，有可能让许多顾客望而却步。