““份子钱”用来建村邮站 不补贴中邮集团”

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经过记者李卓从北京出发

“邮政普遍服务基金”或征收，引来快递公司抗议的呼声，称该基金“不合法合理”，威胁他们的生存问题。

对此，国家邮政局普遍服务司相关负责人首次向《每日经济信息》记者表示，基金征收不用于中国邮政集团补贴，而是用于全国59.8万个行政村约60万个“村邮局”的建设、运营和补贴。 而且，国家邮政局只是负责起草、设计，目前未向国务院报告，何时征收、如何执行还没有定论。

根据解体，邮政申请基金被征收后，快递公司被认为将转嫁给客户。 昨天( 5月1日，《每日经济信息》记者采访了多家快递公司。 他们表示，在目前“低价竞争”的恶性循环中，实际上涨价并不容易，一些大快递公司可以在内部消化这个价格，小公司将面临亏损破产，陷入低价竞争的恶性循环。

快递业务量首次超邮/

这几年，民营快递业务井喷式增长，给邮政业务带来了很大的压力。

据国家邮政局统计，今年一季度，全国规模以上快递服务公司业务量累计完成17亿1000万件，首次超过邮电通信，快递服务业务比去年同期增长64.3%，邮电通信同比减少8.7%。

邮政信件和包裹，都属于“邮政普遍服务”的范畴。 有观点认为，快递企业支持邮政普遍服务每年减少业务量，按常理来看，邮政每年的亏损额应呈减少趋势。

“恰恰相反”，上述国家的邮局工作人员对《每日经济信息》记者表示，盈利的城市市场被民营快递夺走后，留给邮政的只有农村市场。 而且，一般的服务是政府定价，但快递公司可以自己定价。 例如，“一张两张”的信，从北京到上海可以赚2美分，但从黑龙江省的村落寄到西藏高原的村落，价格可能会达到数十元。

“以前从北京到上海的几美分利润的积累，弥补了这几十美元的损失空。 现在快递基本放弃了北京、上海这些盈利的“奶油”，西部也仅限于城市，在农村的覆盖率几乎接近零，国家每年为普及支付数十亿元的财政补贴，越来越不堪重负。 ”。 这个人指出了。

该人士表示，中国邮政也在进行市场改革，“目前国际上成功的经验是将其建成政府主导的社区公共服务平台”，但首先需要这个平台的硬件。 中央预算已经投资近15亿元，要求地方补贴10亿元左右。 分三年，累计安排8440个建设空白乡镇邮政营业场所。 这个部分是

“但是，一旦建成‘村邮政站’，政府就不能投资。 ”该人士表示，由于政府投资形成固定资产，村里邮局具备的存放职位、自行车、办公桌、邮件的储物柜都是消耗品，国家投资无法使用这笔钱，“基金相对在此之上可以区分”。

补贴中邮集团/[/s2/]

争论的焦点之一是，作为实施邮政普遍服务的主体，中邮集团整体受益，弥补了邮政普遍服务的损失，每年有超过200亿元的盈余。

上述国家邮政局人员向《每日经济信息》记者解释说，该基金不是用于补贴中邮集团，而是用于建设“村邮政站”。 而且，“便装”业务不会随着邮政快递打包上市。 因此，中邮集团也不能将上市公司的利润用于补贴“便装”的损失。

据相关人士介绍，基金的征收根据，第一是欧盟“97指令”。 邮政补偿的三个主要方法之一是划定邮政的专营业务或保存业务。 二是建立普遍的服务补偿基金三是法律规定了特殊的权利或者政策优惠条件

“专营业务”一般是盈利一点的业务。 新《邮政法》规定:“国务院规定范围内的邮件投递工作由邮政公司专营。” 但是由于意见分歧较大，邮政公司的邮政专营《草案》暂时搁置，除外资企业外，国内快递公司可以继续快递配送业务。

“现在快递几乎没有限制，所以只能征收补偿基金。 ”该人士表示，国家财政补贴用的是全体纳税人的钱，包括农村弱势群体在内，快递公司通过新《邮政法》获得合法身份，享受市场开放和国家扶植，征收“平装基金”补贴农村紧缺。

关于基金征收的“时机”，上述国家邮政局官员表示，没有可能像外界传言的那样在下半年征收，国家邮政局只是负责起草、设计，目前未向国务院报告。 关于什么时候报告，国务院什么时候批准，批准下来后什么时候开始执行，还没有定论，公开征求意见说“要相信国务院审查时势，全面考虑。”

他强调，如果明确征收该基金，基金预算将来一定会变得透明，国家邮政局正在推广将财政补贴与基金一起“日光浴”的方法。