“交通部权威人士：“大部制”改革或于9日公布”

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经过记者李泽民从北京出发

运输部内部人士向《每日经济信息》记者透露，大部分制度改革方案或于3月9日出炉，国务院有关部门将于当天就此方案予以证实。

昨天( 3月5日)下午，交通运输部一位副部长在接受《每日经济信息》记者独家采访时表示，“这不是简单的部委合并，最终关键是理顺各种关系。”

这位副部长坦言，2008年交通部门已经进行了“大部制”改革，但实际上这五年没有任何变化，都是按照各自原有的体制模式运营的。

在国家行政学院教授汪玉凯看来，被外界认为“落空”的这次改革，首要的教训是改革后如何站在全球高度协调和整合各方利益的问题。

上次的改革没有达到预期/

与发达国家的政府机构相比，我国的部委数量太多了。 2008年首次“大部制”改革后，国务院组成部门设置为28个。 这一年，为了优化交通运输布局，发挥整体特点和组合效率，加快便利、畅通、高效、安全的综合运输体系的形成，交通运输部势在必行。

具体划分形式为:交通部、民航空总局职责、建设部领导城市客运职责合并纳入本部。 然后，设立国家民用航空空局，由交通运输部管理。 另外，为了加强邮政和交通运输的统一管理，国家邮局由交通运输部管理。 另外，考虑到我国铁路建设和管理的特殊性，铁道部最终得以保存。

但是，这5年来，从交通部更名为交通运输部，从外部来看并没有达到预期，“实际上没有任何变化，而是按照原有的体制模式运营。 ”前面的副部长说。

例如，从责任划分来说，民航局和交通部至今仍是两个独立的法人，如果民航发生问题，其责任由民航局承担，交通部不参与。 由于两者职责的模糊，解决一些突发事件存在新闻漏洞。 以前民航总局是国务院直属机构，可以直接报告，但现在必须通过交通部报告，消息不迅速。 所以为了避免这种情况，很多情况下“旧方法”仍然在起作用。 所以，在前面提到的副部长看来，“大部制”改革需要很长的时间。

他告诉《每日经济信息》记者，目前的国务院机构改革都是“一家欢喜一家忧”的事件，但关于这次交通运输部的修改，还没有公开，具体还需要等一会儿。

这位副部长表示，虽然上次交通部门改革没有太大变化，但至少改革方向是正确的、进步的，为下一次改革奠定了基础。 ”

3月3日，全国政协委员、民航空局局长李家祥证实，交通部门大部分改革方案即将出台，但他很少提及具体如何进行改革。

根据现有的公开信息，铁道部将并入交通运输部。 针对这几个，前面提到的副部长也向《每日经济信息》记者提到了三个“对，对”，但具体职责划分尚不清楚。

然后，3月4日，参加江苏代表团全团会议的铁道部部长盛光祖向围攻的记者表示，铁道部并入交通部后，将有利于铁路的快速发展。

盛光祖表示，政企分开后，公司将研究市场优势和规律，适应市场要求，积极优化经营机制，更好地为市场服务，公司自身更好地快速发展。

需要调整机构/[/s2/]

关于这次改革，“是统一的还是更进一步的”，前面提到的部长说不太清楚。

在他看来，“一切改革都应该是一个渐进的过程，我看到十八届二中全会的精神，基本上也是按照循序渐进、成熟先行的大致目的，加以改进，达到让大家透透气的目的。 ”

据悉，除此次大交通部门改革外，民政部、国家海洋局、国家食品安全委员会等部门有望进一步扩大权力或自行与其他部门重组。 至今为止许多媒体转载的“大能源”、“大文化”、“大金融”、“大改革委员会”等部门的改革没有纳入这个“大部制”改革的要点。

前述副部长表示，温家宝总理的政府工作报告中提到了“海洋综合管理”的相关问题，这也意味着国家海洋局的扩权有望在一定程度上得到落实。 但是，这些委员会实施前的改革在具体执行时认为:“许多问题并不是内部不协调，而是对外不把改革看成一个整体。”

他说:“这种分头行动最终不会容易实现部门间利益的协调。 此次改革基本上也是，大交通工具改革缺乏横跨各部门之上的利益整合机制和机制。 ”。

前副部长还对《每日经济信息》记者表示，“改革需要从部门内部统一到外部，毕竟需要国务院下决心。”

各部门自己弄，他说不容易。 “只有在国务院下定决心后，这种形式得以确立，并在机制上下定决心，形成一个漏洞，才能得到实质性的推进。 现在是带家人的，不好办。”

他比喻记者说:“如果民航所有的东西都从交通运输部出来，就会好起来，但现在不是了。 这些都不是问题，需要逐步实施、循环渐进、从水到渠的形成过程。 ”

全国政协经济委员会副主任、工信部前部长李毅中也告诉《每日经济信息》记者，大部分制度改革需要全面考虑，需要明确、长远的路线图和时间表。

国家行政学院教授汪玉凯也有同样的意见，他向《每日经济信息》记者表示，如果大部分制只是部门之间的简单合并，那就没什么意义了。

汪玉凯说:“我认为大部分制度改革的核心是减少政府对市场的干预，削弱政府的权力，解放政府的权力，这是最核心的问题。”

谈到前面副部长的论述，他认为没有道理。 国务院组成部委整合在交通部门，这些机构能否比较有效地协调、整合是个问题，所以需要一个站在全球高度统一考虑问题的机构。

对于对最终大部分制度改革的期望，这位副部长说:“当前的机构改革，必要的机制和制度非常重要，但最终是人的问题，即使形式上行得通，人的思想不通也不行。”