“人民日报评论：锁紧银领域风险的笼子”

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防范金融风险不仅需要领域自律，还需要功能完善、切实有效的外部监管。

新年开始，中国的银行领域迎来了严格监管的疾风骤雨。 1月13日，中国银监会印发《关于进一步深化银领域市场乱象整治的通知》，剑指银领域核心风险点，对深化银领域市场乱象整治提出了具有方向性、大体性和指导性的实务要求。 该文件拉开了对银行领域进行严格监管的一年的帷幕，同时还延续了“史上最严格监管的一年”的政策基调。 监管网越织，防范系统性金融风险的信心也就越高。 、

中国金融领域增加值占国内生产总值的比重已经达到高位，由于长时间的高速和粗放的快速发展，滋生着程度不同的风险。 近年来，暴露出的风险实例表明，影子银行领域的业务是资金脱钩虚的罪魁祸首。 各种金融产品分层嵌套，多种业务模式重叠大床房，服务经济逐渐远去，金融风险逐渐集聚。 为了防止“黑天鹅”飞舞，“灰色犀牛”碰撞，必须切实加强和改善金融监管。 去年年中召开的全国金融实务会议，加强了《监管姓氏鉴》的作用定位，强调了金融稳定和金融安全的重要性。 中央经济实务会议将“防止和解决重大风险”放在今后3年“三大攻防战”的首位，以抑制金融风险为主要内容。 在强化监管防控风险的大背景下注意，在中银领域密集出台的严格监管政策看起来是横空腾飞的，实际上是有道理的。

银行领域对中国金融业有系统的重要性，银行稳定则金融稳定，金融稳定则经济稳定，守住银行领域风险的最低线是防范金融风险的首要线索。 截至去年11月底，中国银行领域总资产突破244万亿元，不仅远远超过其他金融部门，而且居世界首位。 年社会融资规模中，人民币贷款所占比例超过70%。 银行领域的稳定与否，关系到老百姓的账户安全，关系到金融客户的切身利益，不容疏忽。 中国的银行领域曾经不重视风险防范，到了技术破产的边缘，曾经为了剥离不良资产，建立现代的企业管理制度而付出了巨大的代价。 只有吸取历史教训，切实防范风险，才能避免重蹈覆辙，捍卫难得的改革成果。

金融业具有很强的外部性，防范金融风险不仅需要领域自律，还需要功能完善、切实有效的外部监管。 我国金融领域已经建立了较为完善的监管体系，但在监管机构的职能定位上，一直存在着身份冲突问题。 一家金融监管机构有很强的“地盘意识”，把创建大而强的领域作为重要职责。 如果各种监管机构以领域的急速发展为中心进行仿制，就难免会忙于竞争政策的“便利性”，而疏于严格的监管。 从这个角度看，全面加强金融监管，也是监管机构摆脱身份扭曲的过程，化解风险，全面回归监管天职，有助于从机制上防止新的风险滋生。

金融领域以经营风险为生，富贵多出于“危险”的考虑，限制风险偏好的监管政策常常遭到反对，有时甚至强烈反对。 在前一阶段，我们征求了“一行三会”共同制定的资源管理新规的意见，但来自领域内特别是银领域的不同声音音量不小，也有意见认为，如果这些政策严格执行，可能会引起“处置风险”。 监管部门要对监管政策和监管对象有充分的信息表达，有利于搞好监管工作，但在信息表达过程中也要保持一定的力量，防止被监管对象的反对声音所俘获，再次陷入“领域保姆”的境地。 当然，现阶段处理金融风险，多属于“线上修复”和“带电作业”，监管部门必须有“拆弹部队”的心理准备，在涉及重大核心关节的情况下，足以缓冲金融领域空

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