““十二项任务”导航温州式金融改革正式上路”

本篇文章2093字，读完约5分钟

经过记者高翔从上海出发

经过长时间的多方审查，温州金融改革终于起航。

国务院办公厅昨天( 3月28日)傍晚宣布，温家宝总理主持国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。

会议明确了温州市金融综合改革第十二个项目的主要任务，其中第一条是“规范民间融资快速发展”，其他任务要求中也有很多涉及民间资本激活的项目。

值得注意的是，此前社会上普遍认为“基本上不”的利率市场化改革试点，确实没有出现在上述12项任务中，而是此前停止的个人海外直接投资试点反而重新开始了。

在“暴风雨”之后呼吁改革

去年秋天，温州陷入了民间借贷的漩涡。 由于一点点的公司资金链紧张或断裂，一些企业的广告主承受不住压力，选择了以极端的方式结束生命。 其中，“眼镜王”胡福林飞出美国的影响特别大。 激烈的民间借贷风波被舆论称为“温州式金融危机”。

年10月4日，温家宝总理率领相关部门负责人赴温州调查。 随后，11月8日，温州市召开金融实务会议，宣布为规范民间资本、阳光化，将全面实施“1+8”地方金融创新战术。

“一”是围绕“温州国家金融综合改革试验区”这一总案展开的。 温州市制定了《温州国家金融综合改革试验区总体方案》，研究完成后将向省政府和国务院报告。

其中的“8”是指围绕纲领性总体方案，温州市还将相应制定8个特别具体的次级方案。 八个次级方案包括行业第一，私募股权管理服务企业的建立、小额贷款企业的快速发展、股权投资业的快速发展、强有力的股权运营中心的建立、温州银行的快速发展规划、农村金融机构的股份制改革和地方金融监管中心的建立。

今年2月，温州市委书记陈德荣透露，《温州国家金融综合改革试验区总体方案》已上报国务院。 春节后在温州坊间流传，国务院基本批准。

规范民间融资的快速发展

温州市咨询委员会高级委员、温州市公司家协会执行会长谢浩决定向《每日经济信息》记者反复强调“充分利用民间资本”的重要性。 温州市中小企业发展促进会会长周德文表示，“温州没有一家民营公司在快速发展的过程中从民间借过钱。”他这样阐述了民间资本、民间贷款对温州民营企业的意义。

国务院常务会议明确的温州市金融综合改革的12个主要任务中，有很多文案涉及到搞活人民资金。 首要任务是“规范民间融资的快速发展”。 规范民间融资管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立民间融资监测体系。 》第三个任务也确定了“快速发展专业资产管理机构”。 引诱民间资金依法设立创业投资公司、股权投资公司及相关投资管理机构。 ”

会议还要求培育快速发展的地方资本市场，依法开展非上市企业的股权转让和技术、文化等产权交易。

事实上，温州在民间融资备案管理方面取得了一定的进展。 温州市民间借贷网创始人颜李潘对《每日经济信息》记者表示:“方案批准是强心剂，这说明国家鼓励我们做的事件，下一步可以更放心大胆地采取行动。”

据悉，宜信、业主贷、速贷邦、温州民间借贷网络四家机构计划于3月31日进驻温州民间借贷登记服务中心，合同已发放给各机构。 颜李潘表示，3月31日有望试点营业。 该平台旨在“促进民间借贷行为向公开化、规范化、阳光化的快速发展”。

另外，今年2月底，温州首家私募股权管理企业也已开始试点营业。

据悉，综合试验区获批后，浙江省将成立“浙江省温州市金融综合改革试验区指导小组”，负责配合温州金融综合改革试验方案的实施指导工作，推进事业。 温州市也成立了担任领导的“温州市金融综合改革试验区协调小组”和若干事业推进小组，协调推进各项改革的具体推进事业。

重新开始海外直投试验

温州市委书记陈德荣此前提出4点具体改革建议，即对融资性担保企业、小额贷款企业、农村资金互助社等民间金融机构取消计划审批制，实行登记备案制。 二是放宽小额贷款企业、村镇银行发起人资格限制，向合格的自然投资者开放；三是在温州法人金融机构开展利率市场化改革试点； 四、在温州试点建立otc (场外交易市场或柜台交易市场)。

据媒体报道，“银行利率市场化试点”在向浙江省政府层面报告时被否决，在此次温州市金融综合改革的第12个任务中也未提及。 谢浩认为，这体现了有关部门的谨慎，想一步一步走下去是不现实的。 周德文说，利率市场化是一个很大的方面，我相信相关事业完成后，就可以水到渠成了。

但是，此前停止的个人海外直接投资试点现在已经恢复。 上述“十二项主要任务”确定为“开展个人境外直接投资试点，探索建立规范的便捷直接投资渠道”。

温州个人海外直接投资试点于去年年初启动一次。 符合条件的温州户籍市民可以申请。 但是，10多天后，由于各种原因，这次考试被取消了。

一方面允许个人海外直接投资，拓宽民间资本投资渠道，另一方面也符合外汇储备向人民“瞒着汇”的方向。 知名财经评论家叶檀表示，该区块开放后，由于直接的效果，可以减轻国内外汇储备较多的压力。 另外，中国制造业升级转型需要走出去并购，它也可以铺平道路。 叶檀还表示，个人海外直投也需要注意风险防范。 虽然现在只是说要在温州开放海外直接投资，但全国的资金也有可能通过这个出口直接投资海外，流向海外的数量可能比预想的要多。