“被举报宽带垄断 电信联通或受罚数十亿”

本篇文章2487字，读完约6分钟

经记者谢晓萍黄志伟出生于北京

在中国《反垄断法》制定第三年，发改委终于执政，有可能对中国最大的宽带接入和idc提供商中国电信、中国联通展开反垄断调查，开出第一张罚单。

昨日( 11月9日，据央视报道，相关部委近日可能就宽带接入问题对中国电信、中国联通展开反垄断调查，并对两家公司进行反垄断处罚。 如果事实成立，中国电信、中国联通可能会被处以数亿至数十亿的罚款。

迄今为止，交通、电信、石油、水电、互联网等公共事业一直受到禁止外部垄断的关注，但至今尚无处罚案例。

与上述情况相比，昨天中国联通( 600050，sh )发布公告称，应国家快速发展改革委员会的要求，提供了全年向互联网服务提供者提供带宽租赁业务的价格、数量、销售额等相关情况。

此外，国家快速发展改革委价格监督检查和反垄断局也于昨日发布信息，发改委正在调查中国电信和中国联通的宽带接入行业垄断嫌疑，预计很快将得出调查结果。

“断网”演化成了“通报门”

据央视报道，今年上半年，国家发改委价格监督检查和反垄断局接到中国电信、中国联通涉嫌价格垄断的通报后，发改委立即开始调查，调查的第一个复印件是中国电信、中国联通在宽带接入和互联网间结算行业自身

在此之前，该电信垄断案的调查被指出，部分公司机构来源于下半年“断网事件”的通报，其证据资料也来自这些公司机构。

年8月上旬，中国电信提出内部文件要求，各省企业整理高带宽和专线接入，除骨干核心正常互联点外，其他所有运营商和互联公司等“贯通流量”接入。

据了解，“贯通流量”是指通过中国电信购买带宽后，不自行招聘，而是转卖给其他运营商赚取差价的企业。 该电信发起的“接入”大清洗也在8月12日至9月9日，仅27天内，广东铁通就发生37477起客户投诉，38443名客户拒绝付款，28210名客户面临网络撤离，超过1000万网客

一位不愿透露姓名的通信人士指出，中国电信提到的“其他运营商和互联机构”是同行的竞争对手。 这样，中国电信不仅可以提高同行业竞争对手的运营价格，还可以进一步加强其在互联网接入行业的主导地位。

《每日经济信息》记者了解到，在宽带接入行业，95%的互联网国际出口宽带、90%的宽带网络接入客户、99%的互联网文案从业者集中在中国电信和联通互联网， 这意味着其他网络接入厂商的客户一旦接入网络，必然会与中国的电信和联通产生流量。

根据工业和信息化部的规定，为了补偿电信和联通在骨干网的投资，运营商之间的互联网互联，只要顾客上网发生互联网之间的流量，其他运营商就必须向他们进行单方面结算。 这意味着，铁通、教育网、广电机构、移动等公司即使接入互联网，也无法绕过中国电信、中国联通这道坎。

视频网站:宽带价格超过4倍

业界一般有电信、联通在所谓的执行中拿“黑白表”的说法。 也就是说，针对两种不同的顾客制定了不同的网络间结算标准。 对于铁通、移动和教育网、长城宽带、广电机构等第一类客户，网间结算价格通常达到100万元/g/月以上，第二类客户，即其他客户只有25万~42万元/g/月。 高额的接入费是铁通等弱势运营商无法承受的。

这意味着移动、电台等运营商根据电信、联通的结算标准，即使不考虑快速发展和客户维系的价格，除了所有宽带业务收入外，也需要支付高额的结算费用，相当于电信的“亏本兼职”。 因为其他运营商往往通过从第三方代理处购买带宽的方式访问电信或网通的核心互联网，为快速发展的顾客降低价值成本。

据业内人士介绍，电信目前批准各省的价格，即1g带宽年收入300万~500万元，取上限明确1g带宽每月业务收入参考值50万元，通过idc购买优质1g垄断一个月带宽的价格在10万元左右

但是，电信的“清理”计划无疑对上述移动、广电等运营商造成了巨大的损害。 相关人士表示，此前工信部也曾来协调此事。

电信这种垄断行为也给公司带来了很高的价格压力。 一位不愿透露姓名的视频网站高管在《每日经济信息》中表示，为了稳定顾客的互联网连接，需要联通、电信和购买，每年支付的宽带价格在5亿以上，比美国类似网站高4倍。

上述高管表示，电信、联通各省企业的价格体系不同，因此，大型网络公司想要购买边远地区的便宜价格，需要通信商们“盯上”无议价空之间的价格。

专家:被惩罚的可能性低吗？

发改委价格监督检查和反垄断局副局长李青表示，如果事实成立、定性准确，中国电信、中国联通将被罚款上一年度销售额的1%~10%，对中国电信而言，年销售额仅为500亿美元，对中国联通而言，年销售额仅为300亿美元不到

关于发改委引起反垄断调查的原因，北京3g产业联盟副理事长项立刚认为，除了限制后来者进入外，价格高的企业也是发改委进行反垄断调查的重要原因。 5000美元(按昨天的汇率换算成人民币为3.17万元) )兑100万元，这针对的是电信专家侯自强提出的中美间网络结算汇率的价格。

他表示，互联网间结算价格高企的直接后果是目前网站负担非常重，特别是视频网站流量消耗大，价格压力全球最大。 这是因为主机服务器也用这个付钱。 北京、上海这些大城市很贵，所以经常把服务器托管在边远的小地方。

对于“中国电信和联通将被罚款数十亿元以上，成为反垄断法实施以来首次罚单”的说法，项立刚并不乐观。

项立刚认为，解决结算价格将成为障碍之一。 他说，不同的结算价格如何解决，如何针对不同的顾客进行定性，是一个比较复杂的问题。 另外，网络结算是政府的规定，对于这种事情的解决，通常是警告改正后再罚款，从一开始就罚款的可能性很低。

转载时请联系“每日经济信息”报社。 未经《每日经济信息》报社授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。 / BR// HR// BR// HR /版权合作与网站合作电话: 021-60900099688/BR// HR// BR// HR///H// /。 网民热线: 4008890000北京: 010-58528501上海: 021-61283003深圳: 0755-8359成都: 028-86516389 028-86740011无锡: 15152247316