“证监会局级干部大调整”

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据悉，证券监督管理委员会日前就系统内局员、副局员的职务调整发出了一系列任命，涉及人数超过20人。 截至昨天，本报所知的已分发文件任命名单如下。

刘洪涛担任保险基金企业党委书记、董事长，庄穆担任保险基金企业总经理，黄红元担任上海证券交易所副总经理，周明担任中登企业总经理。 马浩、张小威为保险基金企业副总经理，王彦龙为中登企业副总经理，鲁东升为中金所副总经理，褚玦海为上期所党委委员、副总经理，巫克力为郑商所党委委员、副总经理，朱丽红为大商所党委委员、副总经理，杨志华为深圳专员办公室副主任、陆志华为 担任副总经理的陈飞担任山东证监局副局长，马树卿担任重庆证监局副局长，巩滨担任四川证监局副局长，茅剑担任湖南证监局副局长，韩少平担任广东证监局副局长，李筱强担任上海证监局副局长，李志斌担任深圳专家副专员，夏建亭担任上证所总经理助理。

据悉，除上述任命的23人外，后续还将进行一点点局内人、副局内人的任命。

任命突显“两岗”的构想

“最近，证券监督管理委员会局级干部的任职调整事件备受外界关注，虽然也有些许推测和解读，但实际上大多不准确。 ”相关人士向本报表示，上述调整中涉及的任职变化类证券监督管理委员会干部人事改革的既定业务，主要包括两种情况。 一是在会机关和会管机构干部轮换如刘洪涛、庄穆、黄红元、周明等同志属于轮换的情况下，庄穆已经在深圳专家办公室工作了8年，刘洪涛在审计署工作了10年，黄红元

二是竞争性选拔干部的竞争上岗。 “比如巫克力、鲁东升、褚玦海、朱丽红、夏建亭以及地方局的临时副局长都是竞争上岗的情况，其中很多都有一年的试用期作为竞争上岗的考察环节。 ”

相关人士表示，以干部轮换工作和竞争工作“双勤”为代表，强调近年来证券期货管理系统组织人事工作的重要思路，也是贯彻全国人才工作会议精神和《国家长时间人才快速发展规划纲要》的具体措施。

“例如，竞争上岗员工到今年已经开展了三年，这次被任命的竞争上岗干部从今年5月开始接受了包括笔试、面试、综合考察等在内的一系列考核。 ”据相关人士介绍。

干部的交流能力变大

拆除此次调整中涉及的众多干部，除了竞争上岗成为鲜明特色外，加强干部交流也是重要特征。 其中，有从公司机构交流到地方工作的情况，有从驻外机构到公司机构工作的情况，也有从一个地方局到另一个地方局工作的情况。

例如，在此次竞争中当选为深圳局副局长的李明，原是发行量综合处长，也曾担任过发行量考核五处长。 在山东担任副局长的陈飞，原是行政处罚委员会委员，也负责过法务部的法规。 在重庆局担任副局长的马树卿，原担任上市部综合处、三处长等，在上海局担任副局长的李筱强，原是财务部制度处长，这些都是公司机关处级干部通过竞争上岗选拔在地方局任职的情况。 从地方局出席机关的情况来看，原深圳局副局长赵山忠在办公厅担任副主任，以前在机构部担任部长。 上市部副主任陆泽峰，原山东局副局长，以前担任机构部长。 如果从一个地方局到另一个地方局工作，比如四川局副局长巩海滨，原本在山东局工作的担任湖南省副局长的茅剑刚，本来在宁波证监局工作。 曾担任广东省局副局长的韩少平，原本在上海局工作。

对此，有关人士表示，加强干部交流力度是证券期货监管体系组织人事工作的重要方针，在这一轮调整之前的三年中，证券监管委员会始终如一地推进这项工作。 3年来，证券监督管理委员会派遣机构新选拔了21名“一把手”，其中17名为异地交流，占80%以上。 新任命的50名以上的系统部门领导班子成员中，有50%以上是异地工作。 证券监督管理委员会机关8个业务部门的新任“一把手”也实现了交流工作，占证券监督管理委员会主要业务部门“一把手”的50%。

制定人才队伍建设意见

中国证券监督管理委员会主席尚福林近日表示，证券监督管理委员会将比较有效地处理制约证券监督管理委员会人才建设快速发展的要点难点，进一步着力创新人才政策机制，积极研究建立有利于激活人才资源的政策机制，建立有利于人才卓越的政策机制，、 试图建立更广泛、更灵活的人才选拔使用机制，促进内部关系和谐的实务机制。 近年来，证券期货监管体系不断加强组织人事工作力度，首要方向是建立市场化、专业化和国际化高素质的专业人才队伍，加大竞争选拔干部的力度，加大干部轮岗交流力度，对市场高级人才

据悉，下一届证券监督管理委员会还将研究制定证券期货领域长时间人才快速发展规划，研究制定加强证券期货监管体系人才队伍建设的意见，进一步拓宽干部选拔、培养、录用渠道。

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检查姐姐刘洪涛

新任保险基金企业党委书记、董事长刘洪涛，过去十年如一日在检查战线上奋斗。

在个人场合，证券监督管理委员会的很多员工把刘洪涛称为“大姐姐”而不是“局长”。 因为刘洪涛是证券监督管理委员会的老人，富有慈祥，性格爽朗。 而且，她不仅见证了证券监督管理委员会行政执法体制改革的几乎全过程，还在检察机关任内监督了许多大事件、首例事件，深刻渗透了铁腕执法的形象。

证券监督管理委员会检查系统发生了相当大的变迁。 1995年设立检验部，1998年设立检验局，2000年设立九大区局，2002年设立检验二局，刘洪涛担任检验二局副局长、局长。 2007年11月，证券监督管理委员会执法体制实施重大改革，合并检查以一局、二局为检查局，刘洪涛为检查局局长。

在检察机关的任务中，刘洪涛受指导查处了黄光裕案、杭萧钢结构案、高淳陶瓷案、“证券市场操作第一案”汪建中案、首批虚假陈述案周建明案等多起大案、第一案。 被市场各界普遍认为要严查恶行，早治早新。

幸运的是，在证券监督管理委员会的统一安排下，刘洪涛在任期间与信息媒体形成了良好的交流，这不仅给以往谜一样的审计工作揭开了社会的面纱，也大大提高了审计工作的透明度和影响，完全利用媒体的影响，向社会发出了底线严厉的警告声 这种意识与年轻时在证券监督管理委员会负责信息工作密切相关。

实用的黄红元

黄红元很快结束了7年的证券监督管理委员会机构部主任任职经验，前往上海证券交易所担任第一副社长。 这7年间，他见证了我国证券领域被乱治理的全过程，进一步组织、策划、动员、实施了证券业鼎新创新的重大改革事业。

“这次黄红元的职务变更是平级调动，但实际上是以人为本。 ”相关人士表示，黄红元家在上海，7年的机构部主任工作经验，实际上也是7年的分居经验。 “另外，在上海证券交易所的副总级别上，有一名副总退休人员和一名离职人员。 调到黄专务副总也有巩固和加强上海证券交易所副总势力的意思。 ”

在担任机构主任之前，黄担任正局级上海专家。 证券监督管理委员会相关人士和业界受访者评价说，黄红元的业务形式务实、开放、自律。 在该机构部的经历分为两个阶段。 一是在证券公司治理期间，面对领域风险集中爆发的局面，一方面进行了较强的监管，确立了证券监管委员会机构监管机构的权威，通过各种创新手段迅速处理风险。 其中，大连证券司法破产成为首批金融机构司法破产平稳处理案例，大通证券破产重整创下低价高效处理高风险证券公司的典型案例。 另一个是证券行业摆脱历史沉沦，走稳定快速发展道路的阶段，在其任期内推进证券行业两项条例的制定，建立以净资本为核心的风控监管、合规监管、新的分类考核制度等基础制度，并在日常监管中大大提高监管透明度 同时，也为推进领域融资融券、理财等创新做出了巨大贡献。

黄红元于1993年即证券监督管理委员会成立的第二年就职于证券监督管理委员会，是证监系统的老人，可以说履历丰富。 据知情人士介绍，黄先生年轻时在证券监督管理委员会国际部负责公司海外上市，也曾留学英国，国际化背景较强，“对上海的国际面板建设有好处”。 之后，他担任基金部副主任，从事基金企业乃至基金行业的制度框架设计，熟悉机构投资者的培养和快速发展，“这些都符合上海证券交易所的诉求。”

风险处置“铁臂”庄穆

担任保险基金企业总经理对法律专家庄穆来说，是改变工作岗位，服务证券业快速发展，继续维护广大证券投资者权益的事业。

庄穆是法律专业出身的“学院派”，1987年毕业于中国人民大学法学院进入国务院法制工作。 1991年，通过“联办”参与证券监督管理委员会的组织筹备工作，证券监督管理委员会成立后，转入会法律部任职。 1996年至1997年间，曾任证券监督管理委员会驻上海证券交易所督察员、上海专员副专员等职。 1997年底就任证券监督管理委员会法律部副主任。

2004年，证券业的领域风险爆发，证券公司综合治理工作全面启动，庄穆南下赶到证券企业风险处置重灾区之一深圳，担任深圳专家。 地方专家作为证券监督管理委员会设立的机构进行运营，全国只有上海、深圳两个机构，其职责首先包括证券企业的风险处理、会计师、律师、判断师等事务所的检查等。

庄穆的同事朋友评价他，采取专业严谨的行动，为人谦和低调。 但是，在证券公司综合治疗期间，和蔼可亲的他给业界留下了雷鸣般的“铁腕”印象。

在深圳执行董事职务时，庄穆先后担任了6家证券企业风险处理业务组的组长。 当时他笑着说自己“在拜访企业”。 他总是说:“带着团队进入风险极高的证券企业。”

庄穆指导处置的证券公司。 在包括国内首家证券企业深圳特区证券在内的新模式下首次采用破产方法处置，为之后危机证券公司的处置提供了难得的经验； 的证券公司“集大成者”福建证券、广东证券、中关村证券、中国科技证券等。