“彻查渤海溢油事故提高化学品环保门槛”

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经记者喻春从北京出发

紫金矿业污染事件过去不到一年，我国相继发生了云南曲靖铬污染事件和渤海溢油事故两起严重污染事故。

特别是溢油事故，持续漏油，康菲一直拖着，调查正在进行，大家都在眼睁睁地看着污染面积越来越大。 各舆论谴责了发生事故的公司，也开始反省我国的环境保护监督管理是否完善。

昨天( 9月7日)，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论部署加强环境保护的要点。 会议要求对渤海溢油事故进行彻底调查，查明事故原因，依法追究责任。 还要求妥善解决重金属污染的历史遗留问题和突发性污染问题，提高化学品生产的环境准入门槛。

严密管理渤海新石化项目

今年6月4日以来，位于渤海中南部海域的蓬莱19-3油田连续发生溢油事故。 目前溢油风险点尚未完全查清，溢油风险尚未彻底排除，损失仍在调查判断中。

常务会要求全面调查溢油风险点，堵截溢油源，认真清除油污，切实减轻污染危害，重新制作海洋环境影响报告书。 必须彻底查明事故原因，查明事故造成的危害和损失，依法追究责任，抓紧研究维护受损害各方合法权益的完整海洋环境保护法律法规。

对于此次溢油事故，国家能源专家咨询委员会主任徐药丸明指出:“无论财力多么雄厚，掌握了公关技术，也无法逃避本来应该承担的责任。”

作为合资方，中海油也被推向风口浪尖。 厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为:“虽然第一责任人是康菲企业，但中海油不可能没有一些责任。”

在渤海环境保护问题上，常务会提出了六项要求，包括切实改变沿海地区重化工比重过大、过于集中的状况。 严格管理新的石化项目，制定禁止在可能导致生态系统严重失衡的地方进行填埋活动的更严格的地方水污染排放标准；加强用水总量管理和管理，在海洋环境敏感区、重要区等划定生态系统红线； 建立渤海海洋环境预警机制和突发事件应对机制等。

康菲说要设立渤海湾基金

舆论压力和国家海洋局海洋生态系统损害赔偿索赔诉讼不断推进，位于美国休斯敦的康菲石油企业总部7日宣布，将设立渤海湾基金。

渤海湾溢油事故爆发三个多月来，康菲石油首次承担责任并采取了实际行动。 此前，中海油也表示，希望尽快与康菲石油一起研究设立海洋环境生态基金。

这两家企业提交的基金一样吗？ 《每日经济信息》记者给中海油和康菲石油企业打了电话，但对方都没有给出确定的答复，称:“现在只能公布这些复印件。 只能以公开的为基准。 ”。

北京盈科律师事务所主任律师赵京慰表示，康菲此时抛出基金，希望改变其在溢油事故中一直处于消极被动的局面。

但康菲石油表示，该基金的设立目的是根据中国相关法律承担企业应尽的责任。 一位石油勘探专家表示，赔偿也是“应尽责任”的一部分，从这个角度看，基金也可以用于赔偿，康菲石油可能已经做好了应对诉讼的准备。

赵京慰表示，设立基金不能成为康菲免除法律责任的理由。 在目前的法律框架下，康菲石油可以私下与受害者(渔民等)和解，用基金支付赔偿，虽然可能不需要去薄公堂。 “当然，这需要赔偿金额双方达成一致。 ”

代理300多名饲养员索赔的赵京慰表示，他向国家海洋局提出申请，要求公开溢油点溢出油的指纹、范围等污染危害的新闻，并获得了法庭承认的证据。 我们还向美国农业部方面发送了一封信，希望提供样本监测的结果作为法律索赔的证据。

解决重金属突发性污染

常务会研究的复印件不仅仅是渤海溢油事故。 与近年来不断发生的重金属污染、化学物质污染等事故相比，常务会也提出了一系列要求。

在环境评估方面，应当依法实施环境评估的建设规划和项目，必须严格履行环境评估手续。 环境评估过程必须公开透明性，充分征求专家和社会的一般意见。 对未经环境评价文件审查许可擅自开工、建设中擅自做出重大变更等违法行为，应当依法追究管理部门、责任公司和相关人员的责任。

在加强重金属污染防治的基础上，要对要点地区、领域和公司采取综合措施，进行集中治理。 要点坚决禁止在防控区域新建、改建、扩建加剧污染的项目。 妥善解决重金属污染历史遗留问题和突发性污染问题。

在严格化学品环境管理的基础上，对化学品项目布局进行梳理判断，对化学品生产经营公司进行环境风险调查，对海洋河流湖泊沿岸化工公司进行集中综合整治，落实环境监管责任和安全保障措施。 提高化学品生产的环境准入门槛。

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