“上半年供地仅完成全年两成 保障房后续开工恐受拖累”

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经过记者张敏从北京出发

上半年“突击”中达到500万套新建工程量的保障房建设，能顺利完成下半年的“任务”吗？

昨天( 7月20日，国土资源部土地利用管理司宣布，今年上半年，全国保障性安居工程用地规划完成16476.92公顷，比去年同期( 13316.80公顷)增加24 )，但只完成了全年任务的21.6% )。 对此，国土部表示，从去年的供给步伐来看，受保障性安居工程建设任务分解和中央补助资金发放时期的影响，三四个季度是供给地高峰期，目前供给地规划的执行比较有效地满足了全国保障性安居工程建设用地的诉求。

土地供应只有两成，保障房的开工已经减半。 据业内人士介绍，包括去年结转的保障性住房新增开工量在内，上半年保障性住房新增开工量达到50%也不是不可能。 但是，由于上半年新增供应地少的影响，以及资金等因素的制约，保障房下半年的开工任务仍然很艰巨。

开工率仍然受到许多因素的影响

完成1000万套保障性安居工程的建设任务，到底需要多少土地？ 在今年5月的供应地规划发布会上，国土部土地利用管理司司长廖永林对记者说，初步估算约为4万公顷。

据业内人士估算，根据上半年完成的16476.92公顷的规模，包括今年的所有任务在内，约占任务的4成。

事实上，省份报告的数据更是惊人，辽宁开工率达到91.1%。

同样是官方发布的数据，为什么差别这么明显？ 不愿指名道姓的专家向《每日经济信息》记者表示，如果算上去年结转的保障房新增开工量，上半年保障房新增开工率达到50%也不是不可能。 但是，他说受资金等的影响，其可能性很低。

据悉，今年中央财政共划拨1030亿元用于保障性安居工程建设，比去年同期增长34.7%。 地方政府总共要筹集近4000亿元的资金，社会机构和相关集团要承担8000亿元的投资。

这些业内人士表示，上半年很少进行中央财政补助，地方筹资也需要一定的时间。 另外，即使开放债券融资门，社会投资短期内也不容易。 因此，即使土地供应完毕，保护室的建设也并不是可以开始的。

下半年的供应速度将加快

事实上，在影响保障性住房建设的资金、土地两个重要因素中，上半年的到位情况并不理想。 据解体认为，为了完成建设任务，下半年保障房的供应步伐将明显加快。

据信息，随着近年来保障性住房建设任务的增加，地方政府避开了地价高的企业、土地不足的市区，前往偏远的郊区“要地”。 这些人解体，为了保证保障房建设所需的资金，地方政府倾向于以商品房用地的性质供给市区高质量的地块。 在今年更大规模的任务压力下，下半年保障性住房的土地供应可能很难改变“远程化”的态势。

根据国土部的要求，今年保障性安居工程用地规划为7.74万公顷，占住宅用地供应规划的35.5%，比去年规划的6.58万公顷和实际供应的3.24万公顷分别增加了17.6%和138.9%。 这些人建议，为了保证受保护的住宅区，该土地应该以多种“捆绑”的方式转让。 即使单独退让，也必须考虑交通、生活的组合等各种因素。

根据国土部昨天公布的数据，今年上半年，全国31个省(区、市)和新疆建设兵团的住宅用地供应计划完成57406.82公顷，比去年同期( 56108.22公顷)增加了2%，但只完成了全年任务的26%

国土部表示，从供应速度来看，一季度通常为供应地低谷，二季度土地供应开始增加，三、四季度达到土地供应高峰期。 按照正常供应地的节奏，下半年住宅用地的供应将增加。

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