“解读“十二五”：四大关键词，四场攻坚战”

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记者万霞胡健·徐奎松·李泽民从北京出发

十七届五中全会昨天( 10月18日)闭幕，全会成果之一是审议通过了“十二五”计划提案。 “十二五”期间，几个关键点特别引人注目，其中包括经济快速发展方式转变、内需扩大、产业和地区快速发展、收入分配改革4个关键关键词。

关于这四个关键词，全会的公报是怎么说的？ 专家们怎么看？ 带着这些问题，《每日经济信息》记者对许多专家进行了采访。

关键词:经济的快速发展方法

GDP经济的“班次” 加快经济快速发展方式转变是我国经济社会行业的深刻变革，必须勾结经济社会快速发展的全过程和各行各业，以经济结构战术调整为加快经济快速发展方式转变的主攻方向，以科技进步和创新为加快经济快速发展方式转变的重要支撑 以保障和改善民生为加快经济快速发展方式转变的根本出发点和立足点，以建设资源节约型、环境友好型社会为加快经济快速发展方式转变的关键，以改革开放为加快经济快速发展方式转变的强大动力，以快速发展的全面性、协调性、可持续性为高动力

改变经济快速发展的方式，在某些经济学家的印象中被称为“换挡”，其核心是“好而快”，早在gdp是目标和评价方法之前，

“十二五”期间中国经济增长速度一定会有所调整，如何“好的班次”不再是快或慢的问题，而是好或坏的问题。

中央政策研究室经济局长李连仲认为，实现转轨的关键是完善资源价格形成机制，改革和完善财税体制，加快行政管理体制改革，有利于经济快速发展方式的转变 这就要求实施自主创新战术、结构调整战术、区域协调快速发展战术、环境友好快速发展战术和内外要均衡快速发展战术。

李连仲认为，要转变经济快速发展的方式，才能成功，不要用gdp指标来论述英雄，而是要优化经济快速发展的质量、效果、结构、收入分配、社会保障、环境保护等指标

国务院快速发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在接受《每日经济信息》记者采访时表示，要转变快速发展方法 略谈地方政府如何解除限电以实现“十一五”单位国内生产总值能耗减少20%的既定目标，李佐军感到痛心。 他说，地方政府不应以“追求gdp”作为经济快速发展的导向，而应着力实现公共服务职能。

对此，中共中央党校经济系政治经济系李省龙在采取措施防止中长时间陷入低速经济增长，甚至经济停滞的困境的基础上，不惜成本实现同样的高速经济增长 因为要实现从重视增长速度的经济高速增长，到重视提高经济增长质量和效果的适度、稳定、持续增长的历史性转变。

不仅推动政府转型，李佐军认为改变经济快速发展方式需要重新配置要素结构，以前以土地、资源、劳动力等低要素促进经济的模式是人才 经济快速发展的动力结构也必须从依赖外需和政府投资转为扩大内需，从而促进费用。 另外，国民经济运行的效率和质量必须从数量型向质量型转变。

关键词:扩大内需

外部环境是中国的“内需优先”

《每日经济信息》记者采访时表示，金融危机爆发后，外贸出口受到严重影响，未来5年全球经济增长十分缓慢，人民币升值等问题在5年内得不到较好的处理，将扩大内需放在前面。

但是，国家发改委副主任杜鹰说:“我国的快速发展蕴藏着最大的市场诉求和空之间，国际金融危机是我国当前快速发展方法的体制缺失。 指出“进一步突出了投资和费用结构性失衡的问题”

杜鹰指出，世界经济已经进入增速放缓、结构转型、双重结构并存时期，这在我国已有很长一段时间

“过去的增长没有把费用提到很高的位置，这实际上是一个很大的失误，导致了增长和共享的不同步。 ”中国社会科学院宏观经济研究室主任张晓晶认为，扩大内需本身是推动经济增长的一种方法，也是让人们分享快速发展成果、获得实际效益的方法。

建立扩大费用诉求的长效机制，是扩大内需战术的重要组成部分。 宝良认为，扩大内需长效机制的核心在于收入分配，扩大内需长效机制的收入分配、居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重有待提高，粮食、产品的安全和费用环境的改善等也是费用扩大的支撑。

张晓晶还认为，扩大内需也不能只靠费用诉求，在中国目前的快速发展阶段，投资也非常重要。 投资诉求第一是结构调整，不是总量扩大。 结构调整包括投资主体结构是国有还是非国有、投资方向是基础设施建设还是常规经济建设、投资产业是三大产业中的哪个产业等。

祝宝良表示，在计划中实际为中长时间的投资指明了方向，如战术性新兴产业、服务业、现代能源产业等。 综合来看，这几年投资增长过快，需要进一步优化投资结构。

关键词:产业和地区的快速发展

产业和地区将轮到“十二奥” 涉及加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高新闻化水平，快速发展海洋经济。

促进区域协调快速发展，积极稳妥地推进城市化，实施区域快速发展总体战术，实施主体功能区战术，完善城市化布局和形态，……区域经济特征互补 的高效利用，必须构筑人与自然

国家发改委国家新闻中心副研究员张茉楠对记者表示，“十二五”计划是我国启动新的经济增长的两大 产业轮动和地区轮动。 如果把产业的轮动看成立轴，把地区的轮动看成横轴，产业和地区就能构成中国未来立体快速发展的框架，发现推动经济可持续快速发展的内在动力机制。

“十二五”是产业升级和产业转移的重要时期。 张茉楠说，这场中国经济下滑有国际环境的影响，但实际上也有中国经济内在因素的影响。 因此，要开始新的经济增长，就必须带动新的先导产业。

据她所说，地区的快速发展越来越多地从空之间的范畴进入“十二五”计划。 主体功能区战术的实施在“十一五”中已经提出，但“十二五”是具体的实施时期，绿色经济和低碳经济是主导、增长目标，因此主体功能区是增长路径的模式选择。 如果路径正确，未来就不会南辕北辙。

张茉楠认为，地域特征应该互补地发挥分工的特征。 过去，我们地区的快速发展面临着同质化问题严重，就像上海快速发展总部的高端制造业和服务业一样，中小城市也在沿着这一思路快速发展，这不是比较有效的竞争。 “十二五”时期应该提倡差异化的快速发展思路，如果不同城市有不同的地域优势，不同地区应该合作运转。 也就是说，北京、上海、天津、广州等大城市将高端服务业和高端制造业价值链配置在周边中小城市，形成完整、分配有序的产业链。

她表示，“十二五”时期是产业和地区快速发展实践的五年，“十一五”以前越来越关注经济增长，未来中国将成为经济、环境和能源三大行业“ 如何实现和加大产业与区域的整合？ 目前，我国区域快速发展越来越多的还是行政行为，而不是经济行为，要真正实现区域间的产业布局，必须打破区域行政壁垒和区域同质化问题。 关键词:收入分配改革[/BR/] [/HR/] [/BR/]收入分配改革方案已于年内出台 要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革快速发展，全面抓好人口就业，加强创新社会管理，正确解决人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“十一五”规划建议中提到的城乡居民收入普遍增加，此次“

在苏海南看来，“十二五”规划越来越强调经济快速发展方法和经济结构调整，重视经济快速发展质量，如“十一五”一样侧重经济高速发展 此外，将更加关注民生。 此次提案称，“人民物质文化生活得到明显改善”，与“十一五”规划提案相比，增加了“明显”两个字。

中国人民大学教授郑功成指出，普通居民和劳动者收入低，不同群体之间收入差距大，收入分配秩序不规范，是当前我国收入分配行业的三个突出问题

关于收入分配改革，很多专家给出了解决方案，包括削减垄断领域的高收入、引入薪资竞争机制、堵塞灰色收入黑洞等。

今年初，温家宝总理指出，要做大社会财富“蛋糕”，也要分“蛋糕”，调整国民收入分配结构，提高城乡居民收入，特别是中低

6年前启动的收入分配改革，由国家发改委、全国人大财经委员会等多个部委连续几个月密集调查后，将公布其方案。

昨天，国家发改委社会快速发展研究所所长、收入分配改革意见起草专家组的杨宜勇告诉《每日经济信息》记者，收入分配改革方案今年内一定会出台，贯彻“十二五”计划的要求。

但是，有专家认为，收入分配改革方案一点垄断领域与常规领域之间的差距不明显，国民收入分配结构没有实质性突破，方案越来越强调政府的收入分配调节，在总体改革思路上，

杨宜勇指出，收入分配改革不仅会覆盖那些需要增加工资，还会覆盖越来越多福利的人，但现在由于这些主体的不足，改革增加了很多困难

在经济转型中，由于相应的制度设计不完善，“缺位”现象严重。 典型的例子是，没有重视工资集体谈判的权利，劳动要素在参与分配的过程中总是处于不利地位。

近日，全国总工会着力“使工资集体谈判成为劳动者需求表达和发挥主体作用的常态”。 湖北总工会一位不愿挂名的负责人表示，由于资方一直处于强势地位，改变已经巩固的利益分配格局面临阻力。 / br// h// br// h// br// h// br// br// br// br// h /转载时，请联系“每日经济信息”报社。 未经《每日经济信息》报社授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。 / br// h// br// h /联系电话号码: 021-60900099转688转/ br// h// br// h// h// h/h /的联系电话号码