“新丝路顶层设计尚未完成 多省急开研讨会争“名分””

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经记者韩冰出生于兰州

2000多年前的驼峰商队早就淹没在历史的尘埃中，带动亚太经济圈、西连欧洲经济圈，横贯亚欧18个国家，内陆贸易额占世界贸易总额的1/4，近30亿人口的新丝绸之路正在建设中。 自2009年9月中央层面提出构建新的丝绸之路经济带以来，相关省份已经闻风丧胆，大部分在倾斜的地方全力密集调查，迅速打包重要项目引凤。

在沿途各省争夺新丝绸之路红利的今天，作为古丝绸之路商人聚集的关键通道，拥有河西走廊“黄金通道”的甘肃，发生了怎样的变化呢？ 最近，《每日经济信息》记者走访兰州、武威、金昌、张掖、嘉峪关、酒泉等市，探索了新丝绸之路经济带的甘肃省样品。

资本市场再次成为了那个水暖先知的“鸭子”。 7月4日，a股大盘持续调整，但只有新丝绸之路概念股强势上涨。

这不是偶然的。 自2009年9月提出在中央层面建设新丝绸之路经济带以来，相关省份已经闻风而起。

《每日经济信息》记者发现，7月初不到一周，甘肃、青海、新疆等地举办了多场新丝绸之路研讨会，争夺核心地位。 一时，“空”中陆续出现了丝绸之路、“钢铁丝绸之路”、“在线丝绸之路”等新词。

“新丝绸之路建设实际上是新的西部大开发。 ”甘肃省社会科学院经济研究所所长罗哲表示，新丝绸之路经济带是长时间战术，各地“拼车”是好事，但不能恶性竞争。

中国智库6月28日发表的报告预计，新丝绸之路经济带完成将需要35年。 甘肃省发改委西部开发办公室副主任周强表示，新丝绸之路需要顶层设计指导调整，但国家级计划尚未正式公布。

蛋糕的诱惑/

在西部大开发战术多年实施，西部各省经济未能顺利“弯道超车”的时候，东部跃进、中部崛起、东北老工业基地振兴等区域经济战术相继提出，西部大开发的政策红利变淡。

在西部各省感到失落感的同时，新丝绸之路经济带被提到国家级战术的高度，沿途各省一度引起国内外媒体的关注。

年9月7日上午，习主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出共同建设丝绸之路经济带。 今年6月29日，习大大在参观德国杜伊斯堡港时再次提到丝绸之路建设。 中德位于丝绸之路经济带的两端，是亚欧两大经济阻滞和增长之极，两国应加强合作。

7月5日，国务院副总理张高丽赴宁夏、甘肃考察后强调，要稳步推进丝绸之路经济带建设，深入实施西部大开发战术。

新丝绸之路经济带是基于古丝绸之路概念形成的新的经济快速发展区域，被认为是世界上最长、最具快速发展潜力的经济大走廊。 走廊后面有一个巨大的市场蛋糕。 年，中国与“一带一路”国家的贸易额超过1万美元，占中海外贸总额的1/4。

上海社会科学院副院长黄仁伟表示，在新丝绸之路计划中，如果高铁建成，按300公里/小时计算，从连云港到鹿特丹只需40小时。 如果以往需要绕过马六甲海峡的货船能够通过铁路直达欧洲，那么时间、空之间就会显现出特点。

这个蛋糕引起了世界各界的关注。 公开数据显示，新丝绸之路经济带提交3个月之际，用中文、英语、俄语在网上检索时，瞬间有1000多万篇相关报道。

乌兹别克斯坦预测和宏观经济研究所副所长阿巴斯·比克·萨科夫认为，新丝绸之路经济带沿线各国存在于能源、电力、纺织、建材、旅游等行业的潜在合作空之间。

韩国总统朴槿惠在7月4日的演讲中表示，有必要考虑将韩国的“欧亚倡议”和中国的“新丝绸之路经济带”构想联系起来。

在国内，新丝绸之路经济带被提到国家级战术高度，一度萎靡不振的西部省嗅到了难得的快速发展机遇，早早地尝到了甜头。

《每日经济信息》记者7月1日在甘肃武威保税物流中心建设工地看到，开工仅10个月，主体建筑基本完成，再过40天，用于辅助新丝绸之路的外贸陆港将关闭运营。 在随后的一周内，记者在金昌、酒泉等市看到，为新丝绸之路经济带建设的大项目已经在各地开花。

“我这一段时间非常忙，甘肃省查明了9项特别调查，其中包括新丝绸之路经济带。 ”。 罗哲说，甘肃是新丝绸之路概念提出以来，最先对跟进做出反应的省份。

另外，为了对接新丝绸之路经济带，国家发改委日前批准的“关中城市群城际铁路规划”提前建成了以西安为中心、宝鸡-西安-渭南为主轴、覆盖20万多人口城市的城际铁路网。

宁夏大学阿拉伯学院的师生们也有了新的目标，半年内派遣2000多名学生学习阿拉伯语，增加可以与新的投资伙伴交流的人才。

“‘一带一路’是西部经济新的增长点。 ”罗哲对《每日经济信息》的记者这样说。

各地争夺红利/

有蛋糕了。 让我们来看看接下来怎么分开。

上述智库关于“丝绸之路经济带的建设:愿景与道路”的报告指出，历时35年的新丝绸之路经济带的建设，必须分三个步骤推进战术。 也就是说，从现在到明年是战术动员阶段； ~2021年是战术规划期，由主要大国主导成立协调小组，明确现有合作机制中的各种标准，力求完成基本的内部治理框架； 2021~2049年是战术执行期。

换言之，这不过是在国内许多地区开展项目、密集举办研讨会、制定理念、邀请媒体大力推进的今天，新丝绸之路经济带建设长期规划中的战术动员期。

甘肃欧亚陆桥国际物流有限公司董事长方红明向《每日经济信息》记者介绍说，为保障武威保税物流中心的建设进度、保证工期，企业从北京将该队伍的所有调动到武威项目现场，建设现场每天保证和施工200人。

但罗哲表示，新丝绸之路经济带的建设需要科学体系的理论体系，其本身就是“慢生活”，目前还处于探索阶段。 从可靠渠道获悉，目前不仅没有出台中央级新丝绸之路计划，地方版丝绸之路经济带建设计划也没有头绪，反应迅速的甘肃省也没有正式出台相关计划。

但是，这并不影响地方政府的“热情”。 中国和吉尔吉斯斯坦“丝绸之路经济带研讨会”7月4日在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克闭幕前后，洛阳举办了“再次踏上丝绸之路洛阳之旅”系列研讨会。 在乌鲁木齐举办了“丝绸之路经济带国际研讨会”……你们唱了我就上场。 非常热闹。

新疆最新提法是“建设新丝绸之路经济带核心区”。 洛阳被争夺是丝绸之路起点的名字。 参加研讨会的呼声是:“洛阳作为丝绸之路重要的东方起点，享有盛誉。” 理由是，按古代丝绸之路路线考证，历史上洛阳是起点。 但是，新丝绸之路经济带与几千年前的古丝绸之路在路线上有多少重合？ 经济快速发展的需要、内陆辐射和地质勘探的结果，显然不能简单地照搬古丝绸之路的路线图。

陕西的方向是依靠航空运输，让丝绸之路的合作与交流从“去”变成“飞”，以西安国家级航空城试验区的建设为突破口，创造“空中丝绸之路”的新起点 哈尔滨的切入点是租用EC平台构建对俄网丝绸之路。

罗哲表示，新丝绸之路经济带的建设需要漫长的过程，特别是国家顶级的设计，兄弟省份不可能一下子上升。 不能再艰苦奋斗，争夺原有保税区和自由贸易区的建设。

三大难题/

各地蜂拥而至，纷纷获得政策奖金，显然中央不是建设新丝绸之路经济带的初衷。

国务院副总理张高丽7月5日在调查研究时指出，推进“一带一路”建设的各地区要按照党中央、国务院的统一部署，抓住机遇，搞好规划，扎实推进。 为了正确定位自己，必须搞好科学明确本地在全球的“作用”和“责任”的互联互通，加强政策信息的表达、道路的联系、贸易的畅通、货币的流通、民心的联系。 西北五省区是建设丝绸之路经济带的重要依托，中央对西北五省区丝绸之路经济带建设寄予厚望。

对此，经济学家艾丰在甘肃兰州对包括《每日经济信息》在内的多家媒体表示，在新丝绸之路经济带建设过程中，如果西部承担着与中东部地区同质化的作用和职责，西部必将吃亏。 新丝绸之路建设实质上是东中西部一体化的过程，包括甘肃省在内的西部地区，应在新丝绸之路建设中发挥“接力站”的作用。

社科院上海合作组织研究中心秘书长孙志认为，作为独特的地缘经济合作方法，新丝绸之路经济带应该将《三体》合二为一。 是互利共赢的快速发展共同体、开放合作共同体。

但7月2日，国研中心对外经济研究部部长赵晋平提出新丝绸之路经济带建设存在三大难题。 一是战术互信不足。 二是基础设施落后。 丝绸之路沿线地区由于经济快速发展不平衡，联系不紧密，基础设施不连接、不通、不通，难以满足经贸合作的要求，制约区域合作升级 三是在贸易投资合作方面也存在一些障碍和制约因素，增加了公司的投资价格，影响了公司的投资热情。

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地方样品

新丝绸之路甘肃:六大工程铸造“黄金通道”

经记者韩冰出生于甘肃

甘肃在第一次西部大开发中没能顺利实现“弯道超车”，最早抓住了“复兴”的机会。

这58个贫困县，拥有8790个贫困村的西部省，凭借着10多年西部大开发政策的红利，经济高速发展，但与兄弟省份的差距越来越大。

7月6日开幕的“兰洽谈会”以“丝绸之路经济本章”为主题，表明甘肃省热切希望获得新的政策奖金。 虽然目前国家对新丝绸之路建设的总体规划还没有公布，但甘肃省已经为自己定制了一整套“黄金段”建设方案。

根据《每日经济信息》记者7月1日从甘肃省发改委获悉的《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》，甘肃省将自身作为新丝绸之路的黄金路线、向西开放的战术平台、经贸物流的区域中心、产业合作的示范基地。

该省发改委西部开发办公室副主任周强表示:“甘肃省有可能下一步制定新丝绸之路建设五年计划。”

实际上，甘肃省从去年9月开始就新丝绸之路建设稳步进行了理论调查和实践探索。 短短10个月，甘肃已经规划了包括道路互联、经贸技术交流、产业对接合作等6大项目的“复兴之路”。

切实探索“复兴之路”/

据甘肃省社会科学院经济研究所所长罗哲介绍，去年9月8日，在中央层面提出新丝绸之路经济带战术构想后，甘肃首先做出了反应。 “9月9日，我在省委推进部参加座谈会，与会者讨论甘肃新丝绸之路经济带建设。 ”

在随后的10个月里，甘肃和国务院快速发展研究中心共同努力发挥甘肃的特点和潜力，构建新丝绸之路经济带甘肃省建设这一课题，深入研究，《推进丝绸之路经济带建设的战术构想》和《丝绸之路经济带甘肃

年5月，“亚洲合作对话丝绸之路务实合作论坛”在兰州开幕。 这是中央“一带一路”战术提出后，中国首次举办的大型国际性研讨会，为甘肃省推进西开放和新丝绸之路经济带甘肃省黄金段建设的实施搭建了重要平台。

随后，甘肃省政府吸引台商、浙商等东中部公司落户。

招商引资，甘肃省商务厅副厅长张世恩率领的甘肃商务代表团，开始对吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦进行经贸考察访问。 张世恩表示，在考察期间，甘肃公司和吉方公司达成合作意向，打算合作投资打造娱乐和商贸一体化的市场。

事实上，张世恩此次取得的一个重要成果是成功邀请了吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦两国代表参加7月6日开幕的中国兰州投资贸易洽谈会(以下简称兰洽谈会)。 被称为“甘肃省举办的最大规模投资贸易洽谈会”的兰洽谈会，开幕前两天，张掖市吸引投资1060亿元，为平凉市完成108个项目，为武威市完成合同项目总额485亿元，

周强表示，甘肃省发展改革委这10个月来，包括兰州新区综合保税区在内，开展了许多基础性前期工作，并上报国务院，很快将批准。 调整兰州至中亚、西亚的新航线尽快开辟； 另外，公司上传兰州新区，使兰州新区向西开放，成为承接产业转移的基地也很有吸引力。 “甘肃省新丝绸之路经济带建设的各项事业都是分部门进行的。 ”周强说。

修复走廊:向西开放/

甘肃要打历史牌，河西走廊必定是手中的“王牌”。

《每日经济信息》记者近日在河西五市采访时发现，甘肃省有信心承接新丝绸之路经济带建设。 理由是这里是2100年前古丝绸之路商人聚集的钥匙通道。 但是，如今的河西走廊已经不是2000年前的商旅模样，曾经络绎不绝的骆驼铃铛声，也已经消失在历史的尘埃中。 从武威向西，到酒泉，沿途的货运车辆并不多见。

甘肃逻辑认为，要在新丝绸之路建设中获得越来越多的政策红利，就需要修复河西走廊，理顺与中国中东部、中亚、西亚的关系。 这就是甘肃不惜重金快速发展河西五市特色经济的原因。

以甘肃省武威保税物流中心为例，年1月29日，经国家海关总署、财政部、税务总局、外汇管理局联合下发文件批准，武威市在全省设立首个保税物流中心。

据介绍，武威保税物流中心将成为中国西部的“国际陆港”，未来快速发展的潜力不容小觑。

与武威情况相似，金昌、张掖、嘉峪关、酒泉等市也在挖掘特色农产品、民族特色产品、中药产品、畜牧业和新能源等特色产业。 所有这些都是为了更好地承担建设新丝绸之路经济带的任务。

谋篇布局:《黄金通道》/

丝绸之路有其历史渊源，但从甘肃目前的经济实力来看，并无明显特征。

罗哲在接受《每日经济信息》记者采访时表示，从“西大门”来说，甘肃与毗邻中亚、西亚的新疆相比，没有地缘特征。 从“东大门”来说，甘肃的经济总量远远低于隔壁省份陕西。 同时，甘肃省2600万人口中，有一半是贫困人口，产业结构不合理，诉求弱，创新能力不强，新的经济增长点少等问题。

经济学家艾丰认为，甘肃应根据自身优势发挥“接力站”的作用，其定位是迅速发展“走廊经济”。 事实上，甘肃省发改委起草的《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》中确定，将甘肃建设成丝绸之路的“黄金通道”。 虽然该方案尚未正式公布，但根据记者从该省发改委得到的方案全文，甘肃省将着力构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城、“中国丝绸之路博览会”三大战术平台，实现道路互联、经贸技术交流、产业对接合作、经济

周强表示，国家总体规划公布后，甘肃将首先实现与之对接，然后向国家申请特别政策支持。

另外，甘肃省宣布将适时开通兰州至中亚、俄罗斯、欧洲的货物定期航班，加强与东航等航空空企业的合作，开辟兰州、敦煌至阿拉木图等中亚、西亚各国的航班和货物航线。