“60余岁营业税正式“退休” 关联部门正研究起草增值税法”

本篇文章1956字，读完约5分钟

记者张钟尹每次经过实习陈适

最近，国务院总理李克强签署国务院令，公布国务院关于废除《中华人民共和国营业税暂行条例》和编撰修改《中华人民共和国增值税暂行条例》的决定》(以下简称《决定》)，自公布之日起施行。

国务院法制办公室相关负责人介绍，去年5月全面推进增值税改革(以下简称增值税改革)试点后，实施营业税的服务业行业已经统一征收增值税，实质上全面取消了60多年营业税的实施，营业税暂行条例实际上

增值税暂行条例修改后，是否需要制定相关立法？ 对此，国务院法制办公室、财政部、国家税务总局负责人在回答记者提问时表示，通过落实税收法定的大致要求，现行税收暂行条例必须逐步上升为法律。 在修订后的增值税暂行条例实施过程中，有关部门将进一步完善各项政策措施，总结实践经验，根据改革进程，积极研究起草增值税法。

图片来源:视觉中国

年，上海运输业和部分现代服务业率先开展营增试点。 到了去年5月1日，增值税改革试点向建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四个领域宣传，增值税改革试点被全面推开。

国务院法制办公室相关负责人表示，全面推开营业税改革试点后，营业税暂行条例实际停止执行。 为依法明确和巩固增值税改革试点成果，进一步稳定各方期望，国务院决定取消营业税暂行条例，相应修改了增值税暂行条例。

征收营业税的对象是提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的机构和个人，曾是我国第三大税种，年税收收入近2万亿元。

增值税改革是推进供给侧结构改革的重要措施，是近年来我国实施的减税规模最大的改革措施，也是本届政府推进财税体制改革的主要途径。

国家税务总局的数据显示，营改增试点以来，目前累计减少公司税费负担1.7万亿元，且较为有效地扩大税基，全年四大领域试点纳税人每月增加14万户。 更突出的是，有力地推动了经济结构转型、大众创业和万人创新，今年第三季度服务业增长对国民经济增长的贡献率为58.8%。

10月底，李克强总理在国务院常务会议上指出，迄今为止，受国际金融危机和国内经济结构矛盾突出等因素的影响，我国经济下行压力持续增大，财政收入也出现增速下跌的势头。 但是，政府没有加强征税，而是选择“放水养鱼”，扩大增值税改革的范围和试点，进一步推动了减税力度。

关于增值税立法，国家行政学院经济系教授冯可爱彬向《每日经济信息》记者表示，增值税是我国目前最大的税种，其立法工作按期进行，属于十二届全国人大常委会立法规划项目，增值税改革和增值税立法优化我国经营者环境

《政策决定》增值税暂行条例的修改，首要在于将实施增值税改革的纳税人，即销售服务、无形资产、不动产的机构和个人，确定为增值税的纳税人。 按照增值税暂行条例规定的税率增加销售服务、无形资产、不动产的税率，根据实施的简并增值税税率改革，将销售或者进口粮食、食用植物油、自来水、天然气、图书、饲料等货物的税率从13%调整为11%。

据记者观察，从今年7月1日起，增值税税率已经取消13%这一税率，从4个等级减少到17%、11%、6%三个等级。 法制办公室有关负责人表示，此次增值税暂行条例的修改，目的是将增值税改革试点的主要成果法定化，并没有增加新的政策。 《政策决定》施行后，现行有关改革的过渡性政策将继续施行。

江苏省常州新奥燃气快速发展有限企业是一家专业从事管道燃气经营的上市企业，企业主要从事管道燃气、燃气汽车燃气站的供应和燃气安全管理服务。 由于税率下降，企业也下调了非居民的天然气价格，从今年9月1日起，每立方米天然气价格从3.37元降至3.25元。 这也是非居住民用燃气价格今年首次下降。

企业财务总监金晓天告诉记者，天然气增值税税率的下降也给企业带来了红利。 今年第三季度，企业减税约245万元。 “不要小看这个下调的1分2分，企业平均每年销售非居住民用燃气48000万立方米的天然气，将直接减轻每年5760万元左右的下游负担。 对许多气体单位和个体来说，真的很划算。 ”

值得注意的是，增值税作为我国的首要税种，其立法程序一直备受关注。 前述负责人表示，通过执行税收法定的大致要求，现行有关税收的暂行条例都必须上升为法律。 在修订后的增值税暂行条例实施过程中，有关部门将进一步完善各项政策措施，总结实践经验，根据改革进程，积极研究起草增值税法。

国际上使用增值税的其他国家的税率等级通常为1~2个阶段，目前学术界对增值税的基本税率也进行了大量的探讨。 冯可爱彬对《每日经济信息》记者表示，从研究角度看，大部分学者认为增值税在降税率等级和降税率方面尚在空之间。

上海财经大学公共政策管理研究院院长胡怡建认为，目前服务业适用的增值税税率为6%和11%，工商业适用17%的税率，从降低制造业增值税税负来看，降低17%的增值税税率是一种选择，是未来的趋势吗？