“31个省级盐改方案获大体上同意 盐业或走向巨头竞争模式”

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实习记者李少婷每次经过杨军

年开始，盐业改革加速落地。

根据国家发改委官网1月3日发布的两份通知，31个省(自治区、直辖市)盐业体制改革实施方案已获得国家发改委、工信部批准。 31个省(自治区、直辖市)人民政府据此编制完整的盐业体制改革实施方案，并确保于年12月31日前向社会公布。

据公开资料不完全统计，目前只有约12个省(自治区、直辖市)向社会公布了盐业体制改革实施方案。

长期以来关注盐改革的上海旨平律师事务所副主任邹佳莱对《每日经济信息》记者表示，面对“盐业体制改革实施方案尚未公布的地区，可能是“优势游戏”尚未做出决定，也可能是“不能有命令”的情况，“ 关于盐业体制改革实施方案落地后的盐业市场结构，邹佳莱认为，邹佳莱有可能在盐业建立通信、石油行业这样的大型竞争结构。

有些地方没有按期发表方案

根据上述信函副本，两委员会要求:“盐业主管机构或食盐安全监督管理机构行政职能未与盐业企业分离的，应当于年6月30日前编制完成省级盐业监督管理体制改革方案，并于年12月31日前实现分离。”

另外，各部委要求各地打破行政壁垒，促进公平竞争。 “不得设置行政壁垒，不得新建行政许可，不得防止排斥市场竞争和限制地方产品进入当地市场的行为”、“在政策制定和服务平台建设中做好公平竞争审查工作，充分释放市场活力”

信中还要求各地加快制定食盐供应应急预案，落实政府储备和公司社会责任储备、边远贫困地区和经济欠发达地区碘盐供应财政补贴等事业，建立健全风险预警和风险防范机制。 边疆贫困地区及经济欠发达的边疆民族地区的食盐供应可以由省级食盐批发公司指定负责，但不得限制其他食盐定点生产公司和批发公司在这些地区销售食盐。

各部委还对各地方政府向社会发表盐业体制改革实施方案的时间设置了限制。 各部委在信中表示:“请你省(自治区、直辖市)人民政府据此完全修订盐业体制改革实施方案，并于年12月31日前向社会公布。 ”。

但据记者不完全统计，截至1月3日晚，向社会公布盐业体制改革实施方案的省市区只有12个左右，包括北京、浙江、甘肃、青海、广东、湖北、四川、辽宁、安徽、山西、上海、贵州等地，仍有大部分地方政府按期

根据邹佳莱的分析，这其中存在优势博弈，地方上设置了各种障碍，希望附加很多条件，各部委对报告的方案提出了撰改意见，在各方面的博弈下，可能没有在有限的时间内公布。

批发公司可以跨地区经营

年1月1日，国务院发布的《盐业体制改革方案》正式实施，《食盐价格管理办法》废止。 这意味着从年1月1日开始，国内将放开全盐产品的价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产公司进入流通销售行业，食盐批发公司可以开展跨地区经营。

邹佳莱长期关注盐业改革，在他看来，这一轮的“盐改革”有走向“改良”的趋势。 《盐业体制改革方案》实施后，盐业的政策性垄断被打破，但盐业企业和盐务局已掌握了大部分盐矿，领域仍存在着资源性垄断。

盐改革方案旨在打破盐业专营，提高了各界对盐业市场活力的期望。 太平洋证券解体认为，盐改推动了品种盐的研究开发。 目前，由于品种盐的盈利能力更高，多家制盐公司纷纷推出各自的品种盐，但仍只是价格较高，盐的变更实施后，食盐产品可以跨地区流动，随着竞争的加剧，真正的品种盐时代已经到来。

另外，邹佳莱分解表示，政府方面盐改革的目的可能是在盐业中建立通信、石油行业这样的大型竞争模式。 25号文件(国务院关于印发盐业体制改革方案的通知，即国发) 25号文件) )要求产销联合。 盐矿今后将与销售企业合并，现有食盐定点生产公司的许可证和食盐批发公司的许可证将不再颁发，许可证将逐渐减少，从而形成一些盐业巨头

太平洋证券也有同样的解体。 “以前国内有99家食盐定点生产公司和25家多品种盐定点生产公司，但数百家食盐生产公司和多家盐业企业在盐改革后展开了激烈的竞争。 “产销一体化对生产公司和批发公司来说是不二之选，公司间的兼并重组也在迅速发展。 今后，将会出现能够主导国内市场的领域巨头吧。 ”