“IPO扶贫一再四不大体上 证监会将推实施标准”

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经过记者的许自然

最近，ipo扶贫政策受到资本市场参与者的高度关注。 《每日经济信息》记者向权威人士表示，考虑到ipo扶贫涉及地方政府、公司等多主体的优势博弈，证监会应在总结实践经验的基础上，研究发布具体实施标准，以利于扶贫政策的顺利执行，避免出现新的矛盾和问题

另外，上述权威人士表示，证监会为了保证ipo扶贫工作的效果，对贫困地区的公司，四不大体即上市条件不降低，考核标准不降低，考核环节不减少，考核流程不压缩，只是在同等条件下给予考核进度上的优先权

近期成功上市的西藏易明医药( 002826，sz )推荐机构华西证券总裁杨炯洋向《每日经济信息》记者进一步证实，证监会在易明药业ipo考核过程中考核标准没有降低，环节也没有减少。 另外，证监会对公司采取了现场检查措施，由证监会派出机构牵头，检查贫困地区公司的新闻披露质量，特别是财务新闻披露质量。

贫困地区的ipo是否有先例

为了落实国家点对点扶贫政策，年9月9日，证监会发布了《关于发挥资本市场作用为国家脱贫攻坚战术服务的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》要求证监会对贫困地区公司首次公开发行股票、新三板挂牌、债券发行、并购重组等绿色通道，以帮助贫困地区产业快速发展，帮助贫困群众稳定脱贫。

杨炯洋对《每日经济信息》记者表示，事实上，在《意见》发表前，为支持新疆、西藏经济社会快速发展，证监会给予新疆、西藏公司首次申请公开发行股票优先审查的绿色通道政策

这些权威人士表示，近期推出的西藏高争民爆( 002827，sz )和西藏易明医药享受了绿色通道政策。 从审批时间来看，西藏高争民爆和藏易明医药短于其他公司的审批周期，体现了证监会对西藏经济社会快速发展的支持。 但是，西藏高争民爆和藏易明医药履行了完整的受理、反馈、初审、考核手续，在考核环节没有简化，考核标准方面没有下降。

上述权威人士还重申，证监会为保证扶贫工作的成效，对贫困地区的公司，四不大体即上市条件不下降、考核标准不下降、考核环节不压缩、同等条件下在考核进度上给予优先权

《每日经济信息》记者观察到，西藏高争民爆发的反馈意见已于2009年3月出炉，在《意见》发表5天后，反馈意见公布纯属偶然。

上述权威人士表示，程序优惠并不等同于考核标准的放宽，《每日经济信息》记者实际观察了贫困地区公司的ipo是否有先例。 9月14日，克拉玛依新科澳石油天然气技术股份有限公司首次申请为否，为ipo扶贫政策出台以来首次为否。 这离9月9日政策出台只有五天了。

对矩阵公司的影响不大

易明医药推荐机构华西证券总裁杨炯洋对《每日经济信息》记者表示，证监会在易明药业考核过程中考核标准没有降低，环节也没有减少。 另外，证监会对公司采取了现场检查措施，由证监会派出机构牵头，检查贫困地区公司的新闻披露质量，特别是财务新闻披露质量。

上述权威人士表示，由于ipo扶贫涉及地方政府、公司等多个主体的优势博弈，证监会在总结实践经验的基础上，有必要研究发布具体的实施标准，以利于扶贫政策的顺利执行，避免出现新的矛盾和问题。

杨炯洋认为，公司本着诚信扶贫的意愿，将产业扶贫与贫困地区的资源存量相结合，只要在贫困地区经济社会快速发展、税收、就业等方面给予长时间的支持，就不会影响绿色通道政策的享受。

那么，对贫困地区的企业经过即审即出的政策会影响现阶段排队的企业吗？

申万承销推荐企业总裁薛军对《每日经济信息》记者表示，从目前证监会的受理情况来看，贫困地区的公司数量应该不到10家，在目前发行速度较快的情况下，对行列公正性的影响甚微。

薛军进一步表示，对高争民爆，据我了解，企业上市改革工作其实很早就开始了，各方面都很规范，所以到了证监会后，在各个流程包括受理、反馈、考核发行等都很顺利，但是是顺利的前提

监管层鼓励拟上市企业根据国家扶贫政策，将产业扶贫与贫困地区产业结构、资源存量、市场诉求结合起来，建立扶贫长效机制。 薛军补充说。