“政治局定调产能过剩领域提升集中度 削层级提效率助推央企重组”

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◎经过记者冯彪

7月26日，中共中央政治局召开会议，再次要求全面落实“清除产能、清除库存、去杠杆、降钱、补短板”五大重要任务。 这次会议还特别提到了要提高资源配置效率，实现优胜劣汰和产业重组，提高产能过剩领域的集中度。

与之呼应，当天国务院办公厅发布了《关于推进中央公司结构调整和重组的指导意见》(以下意见)，指出年内中央公司纵向调整加快推进，产业链上下游资源配置不断优化，横向整合基本完成，同质化经营、重复建设、重复建设，

中国公司研究院首席研究员李锦告诉《每日经济信息》记者:“当前，央企结构调整要应对‘过长’、‘过宽’的问题，集中精力做好本职工作。”

“各4个”提高国资配置效率

7月26日，财政部公布了今年上半年国有公司经济运行情况，国有企业收入、利润比去年同期持续下降。 其中，今年1~6月，中央公司营业总收入12.95万亿元，比去年同期减少1.3%，利润7983.7亿元，比去年同期减少9%。

李锦表示，今年《财富》世界500强中，中央公司从去年的47家增加到今年的50家，但中央企业体量大并不意味着“强”和“优”，反而是机构臃肿、业务繁杂、负担沉重

“从横向看，目前100多个央企、法人单位达4万多个； 从纵向看，央企不仅是“四世同堂”，30多家央企的管理水平超过了5级，有些甚至达到了10级。 组织分散，极大地影响了公司的效率，带来了沉重的价格负担。 ’李锦对《每日经济信息》记者说。

此次意见认为，通过兼并重组、创新合作、淘汰落后产能、消除过剩产能、处置低效无效资产等途径，年内使中央公司整体结构更加合理，国有资本配置效率显著提高，快速发展质量具有创新能力和国际竞争力的一流世界

具体来看，意见确定了“四个一批”的要点。 也就是说，在此前提出的创新快速发展、重组整合、一批梳理退出的基础上，增加了强化。

加强以国家安全、国民经济命脉为主要对比关系的重要领域和重要行业、重要通信基础设施、重要河流流域可控水电航空电气枢纽等行业的中央公司。 必须保持国有资本的控股地位，强化这些公司的安全保障功能。

创新的快速发展，要求通过构建重组平台、科技创新平台、国际化经营平台，推动战术性新兴产业的快速发展，加快新的经济增长点的形成。 值得注意的是，这次的意见是鼓励特征产业集团和中央科研院所公司重组。

另外，一批重组整合和一批清理退出要优先与煤炭、钢铁等产能过剩行业进行比较，集中资源形成力量，减少无序竞争和同质化经营，比较有效地解决相关领域的产能过剩，着力退出不具备快速发展特征的非主要业务。

李锦在《每日经济信息》记者招待会上表示:“调整和优化国有资本配置结构，是新一轮国有企业改革的重要方面。 要加，就是通过合并重组，提高公司整体的职能和效率，加强国际话语权。也要减。 应该减去的东西可以减去，有助于将资源和力量集中在重要的行业、重要的领域。 ”

国资委设立国有企业结构调整基金

26日的政治局会议还要求以正确的策略和比较有效的方法推进五项重要的任务。 其中，消除生产能力和杠杆作用的关键是深化国有公司和金融部门的基础性改革。

这次政治局会议提出，要通过较为有效的市场竞争，提高资源配置效率，实现优胜劣势和产业重组，提高产能过剩领域集中度，积极推进科技创新，增强核心竞争力，加快新旧动能转换。

李锦对《每日经济信息》记者说:“领域分散是导致产能过剩的首要原因。 特别是我国钢铁煤炭公司数量过多，不仅产能过剩，而且由于恶性竞争，整个领域难以生存。 下半年，这些领域有可能迎来大公司的退出、转型和重组。 ”

年，央企数量从112家减少到107家，但今年以来，央企重组步伐明显加快。 7月14日，国务院国资委副秘书长彭华岗表示，“今年上半年，集团层面重组步伐不断加快，5组10家中央公司重组工作积极推进，几组重组工作正在筹备中，预计中央公司几年内将合并为100家。”

此外，还准备将国有企业重组整合为上市公司。 据记者统计，今年已有约60家国有企业上市公司公布了重大资产重组计划。 其中包括16家中央企业，近30家国有企业开始了大股东股权转让。

“目前，国有企业重组遵循两大思路。 一是以“一带一路”战术为推手，促进特色公司间重组，其首要目的是做大做强，增强全球竞争力。 二是以过剩产能领域为中心的重组，其首要推动力是供给侧改革，这种重组以结构调整为中心，以消除产能、消除库存为中心。 宝钢和武钢的重组是后者情况的典型代表。 ”李锦说。

另外，《每日经济信息》记者还了解到，调整优化国有资本配置结构也是国务院国资委下半年的重要业务之一。

国资委相关负责人将在下半年积极开展国有资本投资运营企业重组试点工作，抓紧做好“国有资本风险投资基金”和“国有公司结构调整基金”的设立工作，优化调整国有资本结构，推进国有资本向国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要领域和重要行业集中，成为中央公司集团