“没概念没标准 新经济或致GDP增速被低估”

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在国家统计局7月中旬发布中国第二季度gdp数据之际，7月2日，国家统计局副局长许宪春在第十届“中国经济增长与周期论坛”上发表了“新经济:政府统计面临的挑战”演讲，引起业界关注。

许宪春表示，新经济的快速增长对我国以前传来的经济下滑的影响起到了重要的对冲作用，也给政府统计带来了严峻的挑战。 国际组织对新经济统计进行了大量的研究和探索，形成了一些一致的看法。

一位亲近国家统计局的人告诉《每日经济信息》记者，目前我国部分领域的统计力度较弱，特别是现代服务业的统计相对较弱，现代服务业的一部分属于新经济范畴。 当前，新经济处于快速增长阶段，多是从无到有的新事物，统计口径相对较多、复杂，也给统计带来了挑战。

许宪春表示，国家正在制定新的经济附加值计算方法，研究建立新的经济统计指标体系。

新经济不统一gdp规模

什么是新经济？ 许宪春说，迄今为止，还没有形成被国际社会普遍接受、通用、统一的基本概念。 这对政府统计是一个严峻的挑战。

“新经济”一词最早出现在1996年的美国商业周刊上，自该词产生以来，经济合作快速发展组织( oecd )、美国、瑞典等发达国家的专家学者对新经济的概念、内涵进行了一系列的探索，然后是知识经济、数字

经合组织2000年和2001年两次指出，新经济对不同国家、不同集团、不同机构有不同的含义，现阶段在国际上还没有统一的概念。

对中国来说，“新经济”今年首次出现在政府的实务报告中。 报告中写道:“当前，我国的快速发展正处于这样一个重要时期，必须培育新的动能，加快新经济的快速发展。”

但是，虽然没有统一的概念，但中国的那些产业属于新经济的范畴，从此前国务院总理李克强的讲话中可以窥见一二。

3月8日，李克强总理在参加十二届全国人大四次会议重庆代表团审议时表示，“新经济不仅在电子商务中，在一二三产业中也蕴藏着新经济。 制造业是‘+网’，教育、医疗是‘+网’。 包括你们发言中提到的新型城市化，不仅要考虑农民的城市化问题，也要考虑城市居民到农村旅游居住的诉求。 这些都是新经济、新业态。 ”

许宪春说，国际组织对新经济统计进行了大量的研究和探索。 以欧盟统计局、欧盟统计局为代表的国际组织开展了许多研究，形成了一些一致的看法。 例如，新经济的出现导致了gdp规模的泄漏和增长率的低估。

关于新经济会对gdp计算产生什么样的影响，美国和法国较早地研究了新经济对国民经济和第一指标的影响。 他们的研究表明，在支出法gdp核算中，新经济的影响体现在居民支出、政府支出、固定资本形成总额、库存变动、货物服务进出口等支出法gdp的各个组成项目上。 在收入法gdp核算中，新经济的影响体现在员工薪酬、利润、业主收入、租金收入、利息、股利等全方位。

互联网服务等费用被大大低估了

这些影响也给政府统计带来了严峻的挑战。 许宪春还指出，这包括基本概念方面的挑战、统计调查做法方面的挑战、gdp核算和核算做法方面的挑战、价格指数编制做法方面的挑战等。

从基本概念带来的挑战来看，许宪春说，统计最重视的是概念、定义和统计范围，如果没有严格的国际通用概念、定义和统计范围，将带来一系列不合理性。 各国的理解很难比较，所以这个挑战比较大。

另外，许宪春表示，数字经济产生了新的商业模式，产生了大量的非货币交易，给gdp计算带来了严峻的挑战。

例如，许多互联网网站向居民提供免费或非常便宜的服务。 这些网站主要通过在线广告从公司获得收入，而不是从居民享受者那里获得收入。 因此，居民有关互联网服务的最终费用被忽视或严重低估。 互联网提供了许多免费服务，但现在被忽视了。

此外，共享经济也给在gdp核算中如何划分费用品和投资品带来了挑战，也给在gdp核算中如何解决居民闲置日用品交换带来了挑战。

在成本方面，许宪春说，现行gdp计算居民购买的轿车是成本品。 但是，如果居民共享轿车并获得租赁收入，这些轿车实际上会作为固定资产发挥作用，成为投资品，在gdp计算中会挑战将这些轿车作为费用品还是投资品来解决。

与上述国家统计局相近的人表示，“中国目前的gdp统计方法是采用联合国的sna标准统计的，是科学的。 但是，新经济本身是一个非常新的概念，很多东西从无到有。 现在的统计方法很多都和过去一样。 这种情况下，新经济本来就无法比较，因此也带来了统计上的挑战。 同时，新经济确实是新事物，统计口径也比较多、复杂。 ”

“三新”统计制度研究制定中

中国银行国际金融研究所宏观经济和政策研究负责人周景彤向《每日经济信息》记者表示，如果我国新经济快速发展规模较大，纳入gdp统计后，gdp规模将会增加，但目前我国新经济的规模到底有多大还不清楚。

从数据来看，近年来中国新经济发展迅速。 许宪春表示，中国经济增速自2009年以来连续5年下滑，但新经济的快速增长在一定程度上抵消了之前传来的经济下滑的影响，战术新兴产业、高科技制造业、新产品、新兴服务业、网络零售等新经济快速增长。

例如，关于战术性新兴产业，数据显示，一季度工业中节能环保、新一代新闻技术、生物产业等战术性新兴产业增加值增长10%，因此战术性新兴产业增长率超过规模以上工业4.2个百分点。

许宪春预计，新经济持续快速增长，将对中国以前传来的经济下滑的影响发挥重要的对冲作用，减少我国国民经济的下滑压力，新经济对未来我国经济的快速发展必然会产生更重要的推动作用。

但是，他说:“新经济阻滞量还很少，不能完全抵消以前流传下来的经济下滑的影响。 如果新经济区块量大到可以抵消以前传来的经济下滑的影响，中国经济可能就稳定了。 ”。

许宪春表示，国家正在制定“三新”经济特别统计制度，研究制定“三新”(新兴产业、新型业态、新商业模式)经济增加值核算做法，建立战术性新兴产业标准、高新技术产业分类标准等与新经济相关的统计分类标准，并在国民经济领域 战术性新兴产业分类标准，比较全面地反映新经济活动。