“獐子岛“举报门”迷雾未散：控股做法人代表自称离职 监督委员会形同虚设”

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◎经过记者张雯

一年多前獐子岛冷水团的事情至今仍让资本市场心悸。 基诺罗岛、当地政府和证监会各方面的调查结果表明，对这一事件的确认是自然灾害，但2000名岛民举报了当时冷水团事件的虚假信息，使整个事件的迅速发展再次回到起点。

日前，《每日经济信息》记者前往獐子岛，对獐子岛镇政府、獐子岛镇民(獐子岛集团股份受益权人)、长海县獐子岛投资快速发展中心) )进行了调查采访。 调查发现，岛民与上市公司好处之间的矛盾有更深的原因。

1月11日，“2000人举报独子岛集团和镇政府腐败行为”的消息，再次将年a股市场最大的“黑天鹅”——独子岛推向了风口浪尖。

1月12日~19日，《每日经济信息》记者前往大连市和獐子岛，对獐子岛镇政府、獐子岛镇民(獐子岛集团股份受益权人)、长海县獐子岛投资快速发展中心、獐子岛控股股东)进行了调查采访。

许多岛民与獐子岛周边的群岛相比，獐子岛海域全部由獐子岛集团统一经营。 由于该岛民多年来“没有海”，岛上的壮年人可以通过给群体和外来的个体劳动者打工为生，老年人只依靠集体公司獐子岛投资快速发展中心每年发放的各项补贴和红利维持生活，是“有能力的人”的

一位獐子岛镇镇政府退休人员告诉《每日经济信息》记者:“目前岛上有3000多名老年人，当初由于超高龄无法进入大连的养老保险系统，而是指着企业养活他们。”

由于有这样的好处纠葛，上市公司和岛民之间开始了拔河。

据悉，獐子岛镇民频繁“质疑”獐子岛集团经营状况的原因，实际上是对当地镇级集体资产监管“宽松”现状的担忧。 2000年，獐子岛镇成立了集体公司——獐子岛投资快速发展中心，该中心控制着獐子岛。 独子岛集团的收益通过独子岛投资快速发展中心，向集体成员分红，但实际上，监督集体资产运营的“集体资产监督委员会”由社区推选退休人员组成，组织结构“松散”，采用一种“熟人社会”的方法“监督”

华中师范大学中国农村研究院执行院长邓大才认为，集体资产应量化于人，被赋予人切实的权利后，大家可以通过法律手段处理问题。

投资快速发展中心法人代表主张辞职

獐子岛被称为“海上大寨”。 1992年，在市场经济浪潮的推动下，大连獐子岛渔业集团企业“诞生”，经营性质继续将基本生产资料维持在集团企业的集体所有。 到1998年，“集团公司”改制为“企业”，2000年12月，獐子岛镇人民政府出资9754万元建立獐子岛投资快速发展中心，为集体所有制性质，2006年，獐子岛上市成功。 年11月，獐子岛镇副镇长赵志阳向媒体公开表示，獐子岛集团“是獐子岛的主要支柱产业，这家公司占了獐子岛整体的80%~90%的份额”。

根据獐子岛政府提交的文件，从2007年7月1日开始，城镇整体户籍人口每年享有城镇政府持有的獐子岛1000股股票的收益权，截至目前已量化为人均6000股收益权。 其中，镇政府对獐子岛的控股通过2000年成立的“獐子岛投资快速发展中心”实现。

据獐子岛半年报报道，成立于2000年，掌管獐子岛镇集体经济资产运营的集团公司獐子岛投资快速发展中心是上市公司獐子岛的大股东，大连獐子岛耕作海房地产开发有限企业等17家实际控制人，大连甘井子恒通小额贷款

关于这多达21家公司的投资和损益情况，岛民表示，獐子岛投资快速发展中心多年来没有向集体经济组织成员公示过。

许多獐子岛镇民问记者:“集团的钱投资什么项目、地方，利润、损失多少？ 没有被公示过。 寄给我们的钱今年多，明年少。 我们不知道理由，每次都说是因为经营效果不好。 做了这么多投资，也没看我在哪里投资。 ”

对此，獐子岛投资快速发展中心的一位“甘先生”在回复《每日经济信息》记者的采访中表示，“獐子岛集团与獐子岛人民相互依赖。 由于一些集体经济成员对集体经济全貌不够了解，对上市公司和集体经济存在误解和新闻信息表达不畅的问题，积极改善我们的业务，进一步加强集体经济运行监督，迅速发展集体经济健康。”

上述答复还特别提到，根据国家有关规定，不能将集体资产量化为经济组织成员。 但是，獐子岛上市后，为了实现集体经济福利，征集成员意见，经过人大(通过)，防止集体资产“被分光吃光”，在保证集体财力的基础上，提出收益权方案，每个成员1000 经过2次10:10次的增资本和1次10:5次的红股发行，成为6000股的獐子集团上市后，至今为止的红利，按照实际分红标准如实发放给了各成员。

但是，年11月中办公室国家办公室颁发的《深化农村改革综合实施方案》中，重点是将农村集体资产的确权划分为户股合作制改革进行推进，对土地等资源性资产，抓紧土地承包经营权的确权从事登记工作 确定将资产折股量化为本集体经济组织的组成人员是关键，现阶段农村集体产权制度改革严格局限在本集体经济组织内部进行，集中经济组织内部的

根据独子岛镇政府向记者提供的资料，《独子岛镇集体经济快速发展受益惠民实施方案》自2007年7月1日起，全镇户籍人口可享受基本养老金加农年龄和其他补贴、养老保险缴费补贴、临时性生活补贴。

獐子镇党副书记王媛说:“从2007年到2007年，1.4万多獐子岛镇居民共享受4.20亿多集体经济快速发展收益金，其中股权量化收益1.38亿元，农民工养老金和补贴1.58亿元，适龄保户

町民反映的正是“临时性生活津贴”。 根据《独子岛镇集体经济快速发展受益惠民实施方案》，从年开始，根据年度集体经济快速发展收益情况，向全镇户籍人口发放年度临时性生活补贴，年减一半发放。

这些城镇居民说:“如果能让我们理解原因，就有集体民主决策的过程和程序。 说实话，每年即使赤字一点也不发，也可以接受。 ”

在上述“甘先生”回复“每日经济信息”记者的回复中，对此，他回答说，临时性生活补助具有其“临时”性质，并不固定，将根据每年的收益等情况在次年农历第二年前后发放。 年，獐子岛在“冷水团”中亏损，由于相关规定没有分红，年初发放的年临时性生活补助减半，年1月发放的年临时性生活补助按年标准发放。

另一方面，岛上的居民对自己的集体经济经营状况抱有猜测和疑问。 另一方面，獐子岛的大股东獐子岛投资快速发展中心目前还没有人明确员工是负责人。

1月18日，《每日经济信息》记者来到大连市生命大厦6楼的獐子岛投资快速发展中心。 工商系统资料显示，公司法人代表、獐子岛镇前党委书记石敬信不在办公室工作。 该中心的一位工作人员表示:“领导很忙，或者不在。”“现在，‘老板’还是石敬信，石敬信在正常工作的状态下，如果有问题，可以咨询石敬信。”

之后，联系石敬信时，他说:“辞职离开獐子岛快一年了。 我离开后没有去过企业，什么也没参与。 只是，他们通过邮件回复说:“到现在为止还没有找到合适的人。”

集体经济资产监督机构组织松散

另外，獐子岛镇还有獐子岛镇集体经济资产监督管理委员会这一集体经济监督管理机构。 但是，该委员会是否发挥了“监督、管理”的作用？

1月15日，《每日经济信息》记者(以下简称nbd )就此采访了该委员会召集人)以下的召集人)。 据此，“监管委员会是两三年前才成立的，不是领工资的机构，而是比较宽松的。 由社区选出的退休人员构成，人数少，有几个人因为离开了獐子岛而失去了联系。”

nbd :你的身份是什么？

召集人:我是退休人员。 在“监管”镇的集体资产运营方面，我们有监管委员会。 这是非常设机构，不是每天都在工作，人分散在下面，所有社区都推荐。 我是召集人。 其实，这是一个伪机构。

nbd :这个监管委员会是什么时候成立的？

召集人:成立两三年了。

nbd :那么，作为监管委员会的召集人，业务和监管流程是怎么样的？

召集人:是人们反映问题。 我觉得你应该知道这件事。 会让三四个人知道情况。 了解之后，和企业负责人谈谈，反映情况，他去管理。 结束后我们各自回去了。 也没有发工资的人。

nbd :委员会有多少人？

召集人:很少。 有些人现在在大连生活。 不联系。 都是退休人员，有养殖退休人员、民间退休人员。 这部分人有共性。 也就是说，爱这个集体，才能看到问题。

nbd :町民是否觉得这个班的成员不完全，不接受“一般市民”？

召集人:我们是各社区推荐的人。 我们去了解情况，和企业说一下意见就完了。 是口头提供建议。

nbd :那家企业会给你们提供收益数据吗？

召集人:数据？ 请向企业询问。 这不是我们所知道的。

nbd :没有企业交给你们监管人员的损益数据吗？

召集人:我们去找企业谈问题，谈完就完。 我们这个部门只做这些工作。 而且他们也没有义务反馈给我们。 我觉得这对企业也很好。

nbd :如果岛民问“我们投的钱怎么样了”，你会怎么回答？

召集人:不是“投钱怎么样”的问题，而是“企业如何生产的浪费很严重”的岛民眼前的问题。 因为附近海上发生的事，老百姓看得见，其他情况，他们也看不见，不能提问题。 如果不能提出问题，我们也不去看。

nbd :谁导演《大股东》？

召集人:我们的导演就是这样的。 大众反映问题，或者今年岛民问“我们外面的收益情况怎么样”，我们聚集一些身体去大连看看。

nbd :“外”是指獐子岛投资快速发展中心，还是獐子岛集团？

召集人:小组，指的是不动产。 我们也在投资房地产。

NBD :你知道2007 ~年，独子岛投资快速发展中心两次变更法人代表吗？

召集人:变更了吗？

nbd :变更了。

召集人:我不知道。 2007~2008年我不在政府。 我在香港工作。 是东煜渔港。 这个投资快速发展中心在大连。 有必要去大连了解一下。

【专利文献】

(/S2/)獐子岛陷入“老龄化”不安)青年十之七人不再返回岛上(/S2/) )。

(/S2/)獐牙菜增加的背后，有着难以言喻的隐藏方式)大半的子公司陷入了赤字泥潭(/S2/)。

处理“獐子岛难题”的根源在于切实赋予人权利[/s2/]