“中央严查环保措施落实 官员离任需过“资源考””

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◎经过记者李彪

“环境保护鉴定的水平很高，性质是中央环境保护鉴定。 督察结束后，重大问题必须向中央报告，督察的结果必须移交中央组织部移送，这些结果成为督察对象领导班子和领导干部考核任免的重要依据。 ”9月17日，环境保护部副部长翟青在国新办公室新闻发布会上介绍《生态文明体制改革总体方案》(以下简称方案)时表示:

对此，有关专家向《每日经济信息》记者表示，监督地方领导干部的环境保护工作，是生态文明体制改革小组在会上讨论的要点副本之一，这项工作的落实将对环境保护工作不顺利的地区产生威慑作用。

各级党委、政府负有同样的责任

“根据党中央国务院今年年初对改革的总体部署，我们的经济体制和生态文明体制改革专门小组将与在座各部门共同协商，在1+6生态文明改革方面打拳。 》中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，通过体制机制变革改革，保障了我们积极履行承诺，做好节能减排特别是碳排放工作。

翟青解释说:“在1+6生态文明改革方面打拳。” “6”是指对整体文件的6个方面的合作政策。 其中三份文件是由环境保护部主导并与相关部门共同起草的。 另外，关于环境保护督察，我们首要考虑的是切实落实地方党委和政府在环境保护方面的主体责任，加快处理突出的环境问题，促进环境保护产业的快速发展，使我们的快速发展方法向绿色低碳转变。

关于环境保护调查的优势，翟青认为，首要表现在层次的高低、党的政府的共同责任的落实、对调查结果的应用的强调等。

据翟青介绍，方案确定环境保护监测组性质为中央环境保护监测，国务院设立业务指导组，具体组织协调工作由环境保护部主导负责。

其中，落实了中央关于生态文明的决策部署，各级党委和政府负有相同的责任，为方案确定了督察的对象。 第一是各省级党委和政府及其相关部门，同时方案要求下沉到一些地方市级党委和政府。

翟青强调，考完试后，重大问题必须上报中央，考试结果必须移交中央组织部移送，这些结果将成为考试组和领导干部考核任免的重要依据。 并且，在存在以下六种情况下，包括环境问题突出、环境质量明显恶化、国家未完成任务、领导干部在环境保护方面不作为、舞弊、失职、渎职、滥用权力等六种情况存在时，党纪 “这项工作今年将按照计划要求先行试点，从明年开始全面推开。 ”翟青说:“到了2010年，我们要建设陆海统一、天地一体、上下合作、新闻共享的生态环境监测互联网。 关于生态损害赔偿，将在年前进行试点，年后在全国试点。 ”

必须离开对自然资源资产的鉴定

不仅如此，如果环境保护事业不合格，官员的离职事业也难以“顺利着陆”。

审计署副审计长陈尘肇在上述新闻发布会上表示，审计署与有关部门研究起草《关于开展领导干部自然资源资产离任考核的试点方案》，对领导干部进行自然资源资产离任考核，促进领导干部落实自然资源资产管理和环境保护责任，加强生态文明建设

对领导干部进行自然资源离任考核的首要目的，是通过考核试点，进一步确定考核对象、考核复印件、考核标准、责任界定、考核结果运用等几个事项，较为成熟，符合实际的考核操作规范，完整的领导干部自然资源资产离任

从审计组织实施看，今后要重点审计领导干部任职前后、区域内自然资源资产实物量的变动情况，并对重要的环境保护行业进行重点审计。 对自然资源资产数量因人为因素而减少、质量下降、环境恶化、污染比较严重等问题，要实事求是地规定领导干部应负的责任。

陈尘肇说:“我们将把鉴定报告送到干部管理部门。 例如审查署的鉴定报告要交给中组部、中纪委等。 如有犯罪嫌疑，则移交司法机关。 鉴定结果将对执行责任、说明责任追究责任，为干部的录用、任免、奖惩提供重要的依据或基础。 ”

自然资源资产负债表、对领导干部的自然资源资产离任审计等制度，要真正发挥应有的作用，必须保证数据的真实性、代表性和责任追究性。 国务院快速发展研究中心资源环境政策研究所副所长常纪文表示，自然资源资产负债表等相关预警机制，国家发改委也在积极推进。 “从现状来看，污染事故很多，最后很少责怪地方行政的高层。 不改变这种结构，这些方法意义不大，必须加强追究责任的力度。 ”常纪文说。