“国务院要求9部委整改 工信部降网费不力被“猛击””

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◎经过记者胡健

国务院监督整风，“一掌”下车，提出了许多问题。

昨天( 7月28日)中国政府网报道，国务院办公厅印发《关于纠正全国第二次大样本查勘发现问题的通知》，要求有关地区和部门认真纠正，限期解决存在的问题。

其中，发改委、财政部和审计署等9个部门由国务院提名，具体涉及土地闲置、财政资金沉淀、互联网高速增长带来的费用削减等诸多热点问题。

提名尚未结束，但通知指出，各有关地区和部门要比较存在的问题，认真研究问题产生的原因，找出处理问题的方法和途径，恢复问题造成的损失和影响，提出处理问题的意见，并制定逐一改进的方案。

9个部门由国务院提名

今年5月以来，国务院派出11个评鉴组，国务院副秘书长和国务院有关部门率领同志，对18个省(区、市)和35个部门、单位展开了要点评鉴。

李克强总理强调，此次评鉴是对各地方、各部门的“猛击”，目的是要狠抓政策落实，促进自主办学。 “在这次鉴定中发现了一点值得表扬的现象。 并且要扯一些突出的问题和典型，严格承担解释责任，坚决改进。 ”在月初的常务会议上，李克强总理表示:“要抓好重大政策、重大改革、重大工程的落实，顶住下行压力，增强快速发展的动力，巩固经济稳定，走向良好势头。”

要求整顿改善的事项共有26个，其中21个涉及北京、天津、河北等19个省(区、市)，5个涉及9个部委。 这9个部委包括发改委、财政部、审计署、质检总局、工业和信息化部、国土部、商务部、海关总署、食药监局，具体问题是土地闲置、财政资金沉淀、贫民窟改造、项目建设、新闻共享平台建设、、 《每日经济信息》记者发现，这些问题也是影响结构调整和经济风险集聚的典型问题。

以网络提速降费为例，北京邮电大学教授、工业和信息化部科技委员吕廷杰在接受本报记者采访时指出，国家要通过“网络加”带动“十二五”经济的快速发展。 “互联网加”是指互联网拥抱实体经济，成为社会生产力，费用高、互联网速度慢制约着这个目标的实现。

5月15日，三大运营商在同一时间发布了高速下调资费方案。 中国联通表示将降低整个互联网移动客户端数据流量综合单价20%以上中国移动提出年末流量综合费用比去年同期下降35%以上中国电信承诺公司宽带价格下降35%左右。 但是，这些措施未能使公众满意。 新闻网站网络调查显示，83%的参与者对三大运营商此次下调资费表示不满。

作为主要的监管部门，工业和信息化部在年内四次要求降低收费，但显然未能通过“审计机关”。

经济风险积累点的撤除

国务院审计发现，个别地区和部门在贯彻执行重大政策措施中，存在工作不协调、执行不到位、工作进度慢等问题，也存在作假、工作不作为等极个别现象。

通知指出，这些问题和现象的存在，影响了财政预算的执行、项目投资的落地、年度各项业务的如期完成，进而个别问题和现象扰乱了正常的业务秩序，违反了财经纪律，积累了经济风险。

例如在用地方面，鉴证组发现很多地方有建设用地大量空置的问题。 2009~年供应的建设用地中，闲置土地总量占当期年平均供应量的28.6%，有的甚至达到30.5%。

在财政资金的采用方面，今年头四个月的综合支出进度只有23.3%； 有些地方财政沉淀资金数额较大，财政专项资金项目较多，部分安排分散还有年度和上年度中央预算内的投资存量资金。

国际经济交流中心咨询研究部副部长王军告诉《每日经济信息》记者，财政资金规模已经足够大，但存在效率低下的共性问题，大量宝贵资金未能起到为实体经济服务的作用。

目前，积极财政政策的“弹药”本来就少，如果各地和部门还拥有库存沉淀资金，显然会破坏稳定的增长效果。 财政部公布的数据显示，上半年税收收入增速仅为3.5%，与预期目标略有距离，增速创下近5年来最低纪录。

王军表示，目前经济下降压力非常大，政府正在采取各种措施鼓励投资和费用。 其中的一个重要文案要结合结构调整，很好地利用财政资源。 特别要比较一些地区财政资金的采用情况和土地开发情况。 现在，这样的审计也为了逆转经济的下跌趋势，采取了具有对比性的措施，应该说是出了力是正确的。

《每日经济信息》记者了解到，此次积分考核后，各级财政将回收沉淀和违规资金2500多亿元，加快统一用于应急行业。

据悉，各有关地区和部门的改进方案将于年8月15日前上报国务院，按照既定目标和时限，于年12月31日前上报国务院。

国务院办公厅还将选择性跟踪核查，督促各有关地区和部门加快整改进度，落实整改措施。 改善不力，未能按时完成改善任务的，国务院领导会同所在地区和部门第一负责人进行协商。