“环保税要来了 超排最高拟3倍征税”

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◎经过记者李彪

“超标、超过总量排放污染物的，加倍征收环境保护税。 遵从当地适用税额标准的最高3倍的征税。 ”

6月10日，国务院法制办公室发布了财政部、税务总局、环境保护部三部门联合起草的《环境保护税法(征求意见稿)》(以下简称意见稿)，征求社会各界意见。 近十年漫长的环境税征收准备工作也将进入倒计时。

北京大学法学院教授刘剑文对《每日经济信息》记者表示，“加倍征收环境保护税与今年实施的新环境保护法在总体上是一致的。 惩罚的大小在现行税法中是没有的。 ”

超标排放面临加倍收税

近年来，迫于严峻的环境形势，环境对策正在从单一的行政手段向多元化手段的并用发展，业界呼吁多年的环境税也即将到来。 早，党的十八届三中全会就提出要推进环境保护费改革税。 今年全国两会期间，李克强总理的政府实务报告中也再次强调要做好环境税立法工作。

刘剑文表示，根据中央立法要求，环境税法是先行的法种。

此次意见稿将环境保护税的纳税人定义为:在中国行业和管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的公司事业单位和其他生产经营者。 在征税范围方面，征税污染物包括大气污染物、水污染物、固体废物、建筑工程噪声和工业噪声以及其他污染物。

值得注意的是，意见稿中规定的税额标准与现行排污费征收标准基本一致，但对超标排污行为提出了严厉的惩戒措施。

根据原稿，污染物排放浓度值超过国家或者地方规定的污染物排放标准，或者污染物排放超过规定的排放总量指标的，按照当地适用税额标准的两倍征收。 污染物排放浓度值超过国家或地方规定的污染物排放标准，且污染物排放超过规定的排放总量指标的，按照当地适用税额标准的3倍征收。

刘剑文表示，处罚力度之大，是现行税法中所没有的。

环境保护税法出台或早于预期

近年来，关于环境税的争论不断，在国家“收费改革税”的要求下，环境行业的收费改革税也成为了重要的一环。 然而，税费改革后公司的承受能力成为争论的焦点之一。

一位业内专家告诉《每日经济信息》记者，开征环境税的目的是为了促进环境保护改善，促进公司节能减排，开征环境税是给公司带来压力。

一位环保行业公司负责人在接受记者采访时表示:“以前，人们担心追加环境税会给工业公司的价格带来雪上加霜。 特别是，我们现在经济变得这么严重。 我觉得环境税晚了十年，如果早了十年，当时我们经济形势好的时候来推，会有效果的。 现在压力确实很大。 ”

但原财政部财政科学研究所所长贾康认为，应抓住当前主要能源价格处于低位的有利时机，加快环境税立法，尽快推进环境税改革。

今年全国两会期间，贾康表示，近期和未来市场煤炭价格下跌，缓解了通胀压力，也提供了征收环境税的重要时机。 这时，如果征收环境税，公司就容易消化，所以环境价格的上升导致的公司运行价格的上升，对宏观层面的整体经济运行的影响也很小。 另外，由于环境问题突出，人们制定更多环境保护措施的呼声越来越高，相应地进行公共推广，可以更加强调环境税对节能减排的促进作用。

关于环境税的讨论比时间还长，阻碍环境税推行的“硬骨头”还存在，但从意见征集稿复印件来看，有几个分支应该已经处理得差不多了。 刘剑文认为，根据中央部署年前的《环境税法》，一定会出台，但环境税法不会等到那个时候，最近两年内可能会出台。