“银联“专营”时代结束 下张银行卡用阿里的？”

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◎经记者史青伟出生于上海

在我国的支付服务市场上，除各银行的银行卡、信用卡外，支付宝( Alipay )、财付通等网络金融支付服务已成为我们日常生活的一部分。 但与之相对应的是，我国银行卡清算市场一直是中国银联的“全家人”。

昨天( 4月22日)，国务院印发了《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》(以下简称《决定》)。 )中国银行卡清算市场从6月1日开始告别中国银联“垄断专营”的时代，腾讯、支付宝( Alipay )等互联网企业，以及工行等商业银行的身影，也许很快就能看到。

业内人士告诉《每日经济信息》记者，除此之外，已经脱手的国际企业品牌也可以参加竞争。

门槛不低:

注册资本在10亿元以上

人民银行2002年批准设立的中国银联是目前国内唯一一家经营银行卡人民币交易解决和资金清算系统的专业机构。 另一方面，美国签证、万事达卡等海外银行卡清算机构在中国设立代理行已近20年，但受政策制约，这些国际企业品牌在中国银行卡市场的参与度非常有限。

银联一家唯一的局面显然不符合日益富裕的支付市场。 去年10月29日，国务院常务会议提出，凡开放银行卡清算市场、符合条件的外资企业，均可申请在我国境内设立银行卡清算机构。 此次《决策》从银行卡清算标准体系、基础设施、内控制度管理等方面提出了确定的准入要求。

《每日经济信息》记者观察到，根据世贸组织的裁定，我国应在年8月29日前开放人民币清算市场，即开放其他挂牌组织进入中国市场。

尽管支持全面开放，但准入门槛并不低。

《政策决定》对外资和内资银行卡清算机构在设立条件和手续、业务管理要求等方面作出了相同的规定。 在中国境内从事银行卡清算业务的，应当依法取得银行卡清算业务许可证，成为专门从事银行卡清算业务的机构。 申请成为银行卡清算机构的，注册资本不低于10亿元人民币。

此外，《政策决定》还对银行卡清算机构的主要出资人提出了一系列具体要求。 例如一人持股20%或多人合计持股25%，单一出资人总资产20亿元以上或净资产5亿元以上，从事银行、支付或清算业务5年以上，其他持股10%以上的出资人净资产2亿元以上等。

央行相关负责人表示，银行卡清算工作涉及持卡人、商家、收据发行机构和发卡机构的大量金融新闻，涉及重大公共利益，关系银行间清算秩序和支付体系的稳定运行，对维护广泛的持卡权起着重要意义。 因此，有必要对银行卡清算机构实施准入管理，确保具备专业资质、稳健经营能力的公司进入市场。

中国社科院金融所所长助理杨涛认为，鉴于银行卡清算市场的特殊性，以及我国有必要在较短的时间内跨越欧美国家进行数十年的市场探索，有必要进行较为严格的市场准入管理，以免发生大量低效和无序的竞争。

开放后:清算市场将迎来战国时代吗？

中国银联长期处于“一家独立”的地位，但对于促进中国银行卡产业的飞速发展是不可缺少的。 截至年底，持有“银联”标识的银行卡已经接近50亿张，银行卡渗透率接近50%。 年，银行卡跨行业交易金额达到41.1万亿元，同比增长27.3%。 相关研究报告显示，从各银行卡企业品牌全球交易额来看，“银联”已跃居全球第二。

此次《决定》公布后，银行卡清算组织的大门将向越来越多的机构开放，谁将成为银联有力的同业竞争对手？

一位业内人士告诉《每日经济信息》记者，银行等金融界巨头、网络支付企业希望最早拿到牌照。 其中市场一致认为，看到拥有最大网上理赔业务的工业银行，有可能成为第二个“银联”。 通联支付在其成立的背景下，拿到牌照的希望也很大。

另外，关于财付通和支付宝( Alipay )，上述业内人士表示，在腾讯和支付宝( Alipay )的快速发展线上支付(收集)二维码的核心目的之一是成为清算组织。 据新闻网站报道，支付宝方面正在对该文件进行研究。 但是，一位业内人士表示，他们短期内难以撼动银联的地位。

中国银联相关负责人向记者表示，中国银联支持并坚决执行进一步开放和规范国家银行卡清算市场准入的决定。 作为市场化的商业主体，中国银联在与其他银行卡清算机构相同的监管条件下，依法平等竞争合规。 “并且，中国银联将继续坚持开放、合作、双赢的理念，结合‘一带一路’、‘互联网加’等国家战术给中国银行卡产业带来的新机遇，积极开展国内外合作，全球成员机构、网店 提供低价位的综合支付服务平台，努力构建全球影响较大的开放式综合支付服务平台。 ”根据银联的相关回答。