““邮老大”集权 收编31个省邮政企业”

本篇文章1508字，读完约4分钟

经过记者李卓从北京出发

在新一轮国有企业改革的风口上，政企改革难产近8年的“邮政老大”终于迈出了历史性的一步。

4月8日，中国邮政集团官网发布《吸收合并公告》，称经中国邮政集团企业(以下简称中国邮政)和北京市、河北省等31个省邮政企业内部决议，并经财政部批准，中国邮政计划吸收合并31个省邮政企业。

合并后，31个省邮政企业被注销，中国邮政将接管31个省邮政企业各自拥有的所有资产、债务、业务、人员、合同、其他所有权利和义务，并按照中国有关法律法规继续经营。

中国邮政集团公告中特别提到，31个省邮政企业的债权债务由中国邮政在全国各省“新设的分企业”相应继承。 接受《每日经济信息》记者采访的业内人士认为，这是邮政从“母子企业制”彻底调整为“总分企业制改革”的重要一步，有利于中国邮政市场化改革，进一步提高总企业的监管力度和风险控制能力。

总分企业制改革

事实上，邮政系统“总分企业制”的改革始于去年12月底ems宣布自主退出上市之时。 根据ems当时的官方公布，自主退市背后的调整包括将组织结构从原来的“母子企业制”调整为“总分企业制”，并根据经营需要将直营区域范围、管理水平市场化的调整。

这次被吸收合并的31个省邮政企业是过去“母子企业制”的主要载体。 2007年，“邮政长”刚刚组成，中国邮政集团企业和中国国家邮政局正式实行政企分离后，“省级邮政局”更名为“省邮政企业”，成为中国邮政集团的全资子公司。

“过去31家省级企业通过改革归属邮政集团，但仍是独立法人，拥有独立经营权。 这次吸收合并以后，相当于取消独立权，分企业改变子公司，有利于进一步提高总企业的控制力。 ”。 中国交运协会快运分会副秘书长刘新思考拆除《每日经济信息》记者。

国家邮政局快速发展研究中心的一位研究员曾表示，“母子制”到“总分制”的最大利益是加强对总公司下属的控制力，使公司更好地配置内部资源，提高管理一致性，从基础能力上应对竞争。

但刘新指出，国有公司管制往往滞后半拍，市场化程度与民营公司相比存在体制上的差距。 特别是在中国中东西地区发展迅速不均衡、各省市邮政经营千差万别的情况下，中国邮政如何提高管制，并赋予各地区足够的市场灵活性，是未来最大的考验，也是邮政类总分企业制改革的首要风险之一。

市场化进一步发展

显然，“市场化”是邮政体系改革的最大任务和目标。

刘新向《每日经济信息》记者分析说，总分企业制过后，中国邮政集团三大平台——中国邮政储蓄、中国邮政普遍服务、中国邮政速递( ems )业务都将更好地统一调度。

年6月，中国邮政与阿里签署战术合作框架协议，宣布在物流、电子商务、金融等行业展开全面深入的合作。 更需要三大平台更好的合作，这也曾是邮政体系政企分开以来最大的业务变革和突破。

但是，推进邮政系统改革的难度和速度也是有目共睹的。 1998年，国家实行邮电分营，邮电部设立电信总局和邮政总局，对外企业品牌分别为“中国电信”和“中国邮政”。 此后，2000年初中国电信、中国移动正式挂牌成立，电信业政企改革迅速展开。直到2007年，邮政类逐渐成立中国邮政集团企业，将中国国家邮政局与政企分开。

同时，省级邮政局于2007年完成省级分企业更名，但截至去年3月，全国362个市级“邮局”完成了“邮政分企业”更名。

关于ems因总分企业制改革可能加快的上市进程，昨日接受《每日经济信息》记者采访的业内人士一方面认为，ems有利于更好地理顺内部各省市的市场关系、权责关系、经营关系。 但是，从市场成绩来看，ems还不够优秀，同时严格来说并不是特别缺钱，应该不会忙于上市。 能否把握上市机会，在于整个邮政集团的内部考虑。