“能源战术大变革”

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从能源改革的革新到能源革命，一字之差标志着能源战术的巨大变革。

变革号角吹响是在半年前，当时中共中央总书记习大大主持的中央财经领导小组第六次会议，将研究议题锁定为能源安全战术，提出了能源革命愿景。

昨天，发表了《能源快速发展战术行动计划(年)》，明确了到明年我国能源快速发展的总体目标、战术方针和要点任务。 能源革命的要点决定在四个方面:能源支出、能源供给、能源技术和能源体制。 特别值得一提的是，多转速驱动的能源供应体系蓝图首次出现，对煤、油、气、核、新能源等产业的快速发展有了量化目标，能源消费的革命将带来彻底的变革。

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原子能发电

在“第十三个五年计划”中确定5800万千瓦的内陆核电站还需要论证

经记者王辛夷出生于北京

昨天公布的《能源快速发展战术行动计划(年)》(以下简称《计划》)指出，到3000年，核电设备容量达到5800万千瓦以上，建设容量达到3000万千瓦以上，在此前的“第13个五年计划”中制定了核电建设目标

年公布的“核电长时间快速发展计划”明确重启了核电建设，但人们对核电安全性的担忧并未停止。

这种担忧也体现在这次发表的“计划”中。 《计划》提出，东部沿海地区将适时启动新的核电项目建设，但对于呼声不断的内陆核电建设，《计划》表示仍需研究论证。

从批准开始已经过了3年也没有重新开始

年前，业界内对中国核电建设的中长期目标普遍估算为:装机容量每年达到8000万千瓦左右，将成为非石化能源的主力。

福岛核电站事故后，中国批准核电新项目的事业至今已蛰伏三年多。

年修订后的《核电长时间快速发展计划》明确了年核电装机容量达到5800万千瓦，建设中装机容量达到3000万千瓦以上的增长目标，但新项目始终未能落实。

根据同年公布的“原子能安全计划”，年后只有使用第三代技术的核电站可以开始建设，在此之前只有为数不多的第二代改良型核电站可以开始建设。

“核能已经成为最安全高效的能源之一。 中国智密区研究所副所长王长信表示，中国核电技术全球领先，拥有自主知识产权的第三代cap1400技术十分安全，第四代核电技术也已进入安装运行阶段。

内陆核电仍然需要“研究论证”

与新项目审查一起中止的还有许多已经通过审查的内陆核电项目。 据新闻报道，获得国家能源局首个“道条”的内陆核电站多年来搁置了湖南桃花江核电站、湖北咸宁核电站、江西彭泽核电站的建设。

中国能源研究会理事长周大地表示，“建设延迟的原因是同样技术的青黄不接。 他说:“原本很多项目都使用第二代技术，但新规定出台后还得等第三代技术问世。”

年10月国务院召开的常务会议决定，“十二五”期间在沿海部署经过充分论证的少数核电项目厂址，不部署内陆核电项目。

经过几年的斟酌研究，这次发表的“计划”是对内陆核电站建设的态度为“研究论证”。 “目前，各方意见已充分表达，是否建设首先取决于决定。 ”周大地说。

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石油

石油多次开采海陆，尽快突破深海采油技术和装备

经过记者李卓从北京出发

持续上升的石油对外依存度在下一个十年将如何得到有效抑制？ “稳步提高国内石油产量”已成为我国能源快速发展战术行动计划中不可缺少的部分。

“陆上和海上反复并重，稳定东部老油田产量，加快西部储蓄增产海洋石油开发，大力支持低品位资源开发。 》(国务院办公厅昨天( 11月19日)发布的《能源快速发展战术行动计划(年)》(以下简称《计划》) )，对国内石油开发提出了以上要求。

事实上，许多业内人士认为，近年来，国内油气勘探开发已经按照上述要求执行。 “此次拿出来继续强调也反映了目前国内油气储集比偏低的不自然状况。 》卓创信息原油分解师高健对《每日经济信息》记者表示，分解目前的资源分布和开采状况、西部和海上的油气资源，被认为是未来缓解国内石油诉求快速增长的首要来源。

对外依存度高，挑战能源安全

年，全国石油产量2.1亿吨，净增370万吨，比去年同期增长1.8%，连续4年维持在2亿吨以上。

但是，在许多业内人士看来，目前的石油产量增长率仍然难以赶上国内诉求的快速增长。 换言之，原油只能增加进口，对外依存度持续上升。

2005年以来，我国原油进口量有所上升。 据一项预测，中国原油依赖度全年持续上升至58.8%，国际警戒线为50%。

《计划》要求在年内形成比较完整的能源安全保障体系。 不仅要求国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤，能源自给能力维持在85%左右，石油储量量比也要上升到14~15，能源储备应急系统基本完成。

要点期望海上油田的开采

“重复陆上和海上兼顾”被确定为石油增产的方向。

“现在只能依赖西部和海上的油气资源。 未来还是以海上油田开采为主。 ”高健说。

关于实现西部增产，《规划》提出以塔里木盆地、鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地、柴达木盆地为要点，大力勘探开发油气资源，努力查明越来越多的高质量储量，提高石油产量。 加大羌塘盆地等新区油气地质调查研究和勘探开发技术攻关，扩大新储量和产量增长区域。

对于如何加快海洋石油开发，《规划》也加强渤海、东海、南海等海域近海油气勘探开发，加强南海深水油气勘探开发形势的跟踪拆解，积极推进深海对外招标与合作，尽快突破深海开采技术和装备的自主制造能力，提高海洋油气的

对此，许多业内人士认为，目前渤海湾的开发还很可行。 但是，总体而言，海上油田开采的未来还在很大程度上迅速发展空。

“不仅仅是国内加大力度，国内油气走出去收购上游资产也是在这个大背景下展开的。 而且，近年来并购的例子明显增加，其中也包括了很多民间公司的加入。 ”。 高健说。

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风电

风力发电补贴有望逐渐取消9个大型风力发电基地的建设

经记者师烨东从北京出发

根据昨天公布的《能源快速发展战术行动计划(年)》(以下简称《计划》)，通过兼顾出口和当地接受利用、集中型和分散型的快速发展，加快了可再生能源的快速发展，到了年，非化石能源将

可再生能源价格进一步市场化，一位分析人士告诉《每日经济信息》记者，国家对风力发电、太阳能发电的补贴将逐渐取消，风力发电将成为“十三个五年计划”中可再生能源的“主要途径”。

风力发电、太阳能发电补助金将逐步取消

《计划》提出，大力发展可再生能源，到了2010年，非化石能源在一次能源中所占的费用比例将达到15%。

安迅思能源研究中心总监李莉向《每日经济信息》记者表示，《计划》重申15%的目标，应该是考虑到可再生能源的快速发展速度相对缓慢。 这是因为在整个产业快速发展的执行中需要执行越来越多的细节问题。

《规划》还提出，积极开发水电，有序推进大型水电基地建设，因地制宜快速发展中小电厂，开展抽水蓄能电站规划与建设，加强水资源综合利用。 到了5000年，以常规水力发电设备达到3亿5000万千瓦左右为目标。 风力发电和太阳能发电的目标分别是到2009年风力发电机达到2亿千瓦，太阳能发电机达到1亿千瓦左右。

中国能源网首席发言人韩晓平认为，水电占可再生能源发电的比例一直很稳健，也是保证可再生能源“15%”比重的重要因素之一。

必须注意的是“计划”，并且指出，到了2010年，风力发电相当于煤电的上网费用，太阳能发电相当于电网的销售费用。

这意味着什么呢？ 韩晓平说:“当风力发电和太阳能发电的价格与市场持平时，国家的补贴将被取消。”

风电地位上升

《计划》与风力发电的快速发展相比，使用了“加大力度快速发展”的前缀，与水力发电的“积极开发”和太阳能发电的“加速快速发展”不同。

业内人士认为，风力发电将成为未来可再生能源中的“最重要课题”，风力发电将不再只是“替代能源”。

《规划》重点规划酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、河北北部、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地的建设和配套输送工程。 以南方和中东部为重点，大力快速发展分布式风力发电，稳定发展海上风力发电。

在10月底举行的北京国际风力大会上，国家能源局新能源和可再生能源司副处长李鹏表示，综合目前国内可再生能源发电各行业的现状，风力发电“十三个五年计划”将逐渐改变目前的“替代能源”地位，实现能源消耗

国家可再生能源中心副主任任东明也在会上表示，理论上，到2050年国内风力发电累计装机预计将达到3亿千瓦，总设备规模将据此增加10倍，达到300亿千瓦，占国内能源总消费量的80%

“分散是未来风力发电快速发展的重点。 分布式的快速发展和电网技术的改进，能够比较有效地处理电网分布和诉求不平衡的问题，对清洁能源的快速发展起着重要的作用。 ”韩晓平告诉《每日经济信息》记者。

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煤炭

年煤炭费用总量约为42亿吨的高耗能煤炭领域提高了煤炭目标

经记者赵春燕从北京出发

昨天( 11月19日)公布的《能源快速发展战术行动计划(年)》表明，与煤炭控制目标相比，到了2007年，煤炭费用总量控制在42亿吨左右，煤炭费用占不重复能源费用的比重控制在62%以内

值得注意的是，在这个目标公布之前，业内有一个比较年煤炭成本会达到峰值的预测。

今年年初，煤炭工业协会规划设计研究院总经理李瑞峰在“煤炭高峰预测与应对高层论坛”上基本评价，对比~2030年~2030年我国煤炭诉求总量综合预测，煤炭诉求总量年达到高峰，高峰水平41亿吨47亿吨

最近在“煤炭成本总量控制与能源结构转换国际研讨会”上，来自环保与煤炭相关行业的人士再次对比预测了煤炭成本的峰值。 煤炭成本高峰年来似乎已成为业界共识，但一位专家表示，高峰将提前到来。

《每日经济信息》记者在上述会议上了解到，电力、水泥、钢铁等高能领域及相关煤主产区和支出地政府已经制定了相应的煤炭控制措施，提出了煤炭控制目标。

“控制电力部门煤炭费用总量，不仅在技术经济上可行，还可以实现较大的环境综合效益。 ”华北电力大学经济管理学院副教授袁家海说。

“中国的水泥和煤炭费用预计年内进入平台区，之后将逐年减少。 》中国水泥协会成员曾学敏表示，今年1月至8月水泥产量比去年同期增长3.5%，为15.9亿吨，预计今年产量将达到25.4亿吨左右，水泥工业也进入稳步发展的“新常态”。

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天然气

我国8个大型天然气基地年产量将分别达到100亿立方米

经记者师烨东从北京出发

绿色低碳战术是我国能源快速发展战术的重要一环，提高天然气消耗比重是优化能源结构的首要途径。

根据昨天公布的《能源快速发展战术行动计划(年)》(以下简称《计划》)，“十二五”末期，天然气在一次能源消耗中的比例将达到10%以上，年常规天然气将生产1850亿立方米。 而页岩气和煤层气的开发，加速这两种非常规燃气的快速发展被认为是全产业链上的突破点。

整个产业链带动供需快速发展

上游方面，将努力建设未来8个年产量在100亿立方米级以上的大型天然气生产基地。 年，累计探明新增常规天然气地质储量5.5万亿立方米，年产常规天然气1850亿立方米。 根据国家发改委的数据，我国全年常规天然气产量为1178亿立方米，1850亿立方米的目标将在未来加速上游生产。

安迅思能源研究中心总监李莉告诉《每日经济信息》记者，生产基地大规模化是未来的趋势，有规模特点，可以降低整体经营价格，也有利于生产过程的管理和安全，整体是利润丰厚的上游生产。

隆石化网解体师王皓浩认为，天然气发电近两年受天然气价格上涨的影响，快速发展并不顺利。 虽然有政策支持和部分经济补贴，但无法弥补公司实际运行价格红利逐渐消失对领域快速发展的影响。 因为这个“计划”也提出“适度快速发展天然气发电”。

李莉还向记者表示，《规划》提出的天然气交通运输稳定发展是新的亮点，对天然气交通提出了较新的目标，同时细化了城市出租车、公交的要点。 “但是，我们可以看到，在天然气交通方面，基调依然平稳，没有爆炸性的快速发展。 ”

要点突破非常规的开发

李莉认为，非常规的开发进度还比较慢。 因为在这个政策层面上有望加快速度。

在这次公布的“计划”中，对属于非正规天然气的页岩气等的迅速发展做出了确定的规定。

卓创信息分解师王晓坤认为，价格是天然气关注的重点。 无论是非常规气体还是常规气体，天然气费用的扩大都是由于其经济性。

王晓坤表示，天然气在下游的蔓延受到高价抑制，增速放缓。 “在工业行业，造纸、金属冶炼等制造业低迷，因此对价格敏感，价格不断上涨的天然气吸引力减弱。 在发电行业，天然气发电超过煤炭3倍左右的价格，因此步伐缓慢。 ”

“如果天然气价格维持在比较经济的水平上，下游的扩大会比较顺利，天然气未来的诉求依然强烈。 面对非常规气体的快速发展，有必要观察经济性，促进公司开发的动力。 ”。 王晓坤说。

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页岩气

页岩气快速发展的瓶颈预计将突破川渝“工厂化”开发模式的探索

经记者岳琦出生于成都

非正规天然气快速发展的瓶颈依然存在，在国家层面大力推进“工厂化”模式的破题。

昨天( 19日，国务院发布《能源快速发展战术行动计划(年)》(以下简称《计划》)，确定了年我国能源快速发展的总体目标、战术方针和要点任务。 在页岩气开发方面，《规划》提出“尽快突破非正规天然气快速发展瓶颈”，加快“工厂化”、“成套设备化”技术的开发与应用。 到了年，页岩气产量目标超过300亿立方米。

“页岩气开发还存在很多问题，需要更新的推进方法”厦门大学能源研究中心主任林伯强教授对《每日经济信息》记者说，要实现300亿立方米的目标，还是需要努力，需要新的商业模式。

值得一提的是，在页岩气开发模式上，四川长宁-威远、重庆涪陵、云南昭通等页岩气国家级示范区走在国内前沿。 业内人士表示，钻井价格和周期是中国页岩气开发的瓶颈，从今年开始，“工厂化”模式在川渝地区大规模应用。 这是为突破瓶颈而进行的探索，但川渝的“工厂化”模式与美国的规模相比还有不小的差距。

页岩气快速发展的瓶颈还在

页岩气在国内掀起了前所未有的投资热潮。 知名中央企业、地方国有企业、上市企业、民营企业都参与了，但页岩气开发的背后并没有“热度”。 国际知名油田技术服务企业贝克·休斯(中国)企业北亚地区战术业务开发负责人卜范慧对《每日经济信息》表示，页岩气开发目前在中国还处于初期阶段，开发价格高和挖掘周期长仍然是壳牌

随着开发的不断深入，开发的难度和问题逐渐浮出水面，成为开发公司必须面对的课题。 国家对页岩气的产能计划也悄然发生了变化。 年国家能源局公布的《页岩气十二五快速发展规划(年)》中，对年产量的展望为600亿~1000亿立方米。

作为今后一段时间内我国能源快速发展的行动纲领，国务院最近发表的《计划》中也确定了以每年300亿立方米以上的页岩气产量为目标。 这比以前官方公布的计划削减了一半以上。

工厂化模式的探索

从2009年国内页岩气开发初期开始，中石油首次在四川推行长宁企业合资模式。 另外，中石油正与国际大壳牌等分开进行开发。 中石化在重庆引进当地国有资产参与下游应用，川渝地区页岩气开发探索试图在我国页岩气商业化、规模化等方面迅速突破瓶颈。

在页岩气开发模式上，《规划》提出，加强页岩气地质调查研究，加快“工厂化”、“成套设备化”技术的开发与应用，探索形成先进适用的页岩气勘探开发技术模式和商业模式，培养自主创新和装备制造能力

“在一个井场打4~6口井，可以节约前期投资，提高开发效率，缩短挖掘周期。 ”卜范慧表示，工厂化模式在国内很早就有试水，从今年开始大规模应用，这也是今后页岩气开发的方向，但受地形限制，钻井规模与美国还有差距。