“发改委一纸通知搅局电网垄断 将固定电网总收入”

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电气改革取得了突破，打破垄断的改革开始了

国家发改委:深圳市开展配电价格改革试点，固定电网总收入

记者林佩○秦风

如果没有国家发改委傍晚突然联网的文件，昨天电力行业最大的信息应该是国家电网召开“两交一直”特高压工程动员大会。

《关于在深圳市实施配电价格改革试点的通知》(以下称“通知”( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。根据《通知》，现行的 相比之下，特高压工程似乎是电气改革前为数不多的“盛宴”。

历史总是惊人地相似。

8年前的2006年10月底，当时的国家电网正在大力召开晋东南-南阳-荆门1000千伏高压交流试验示范工程建设动员大会，不料杀死了被称为“电力斗士”的电力专家杨名舟，几乎同时指示国务院垄断电网。

但是，前后两次的“混乱者”还是不一样的。 杨名舟当时几乎都是“一个人在战斗”，但写信也没有什么效果。 今天，发改委的《通知》显然含蓄地指出新的电子改革已经叫好。

这不就是打破电网垄断“坚冰”的开始吗？

“电价改革是电力体制改革的核心拷贝，而配电价格是电价改革最重要的一环。 ’中国国际经济交流中心副研究员景春梅说。

从行业来看，这是我国电改的“突破口”，不仅会直接改变电网公司“家里蹲”赚取高额采购和销售差价的盈利模式，还可能为下一轮电改、油改、甚至国有企业改革埋下伏笔。

困难的突破

迄今为止，电气改革被认为是中国各项重大改革中最难啃的骨头之一。

作为新电改革的理论指南，《中国电力体制改革深化绿色图书纲要》(以下简称《绿色图书》)一书突出了电改十年来以前流传的集中电力管理体制与智能分布式电力能源管理模式之间的矛盾 国家电网企业的集权管理模式越来越难以与我国能源经济快速发展的内在结构相协调。

在11月2日于北京召开的中国经济体制改革研究会()第十二届改革论坛上，国家发改委体改司司长孔泾说:“我们能走多远是个问题。 5日，文提政企分离、厂网分离、主辅分离，但送配分离滞后。 电改:至今只进行了很小的一步，还没有出方案。 )。

在此期间，社会对电网垄断的诟病有增无减。

“这里的垄断包含四个含义。 其中之一是业务垄断。 独家买卖电力可以使电网成为唯一的买主和卖主，充分享受降价。 ’中国人民大学教授吴疆对本报记者说。

越来越多的电力公司和电力公司成为受害者。

“对我们来说，不仅要保护环境、土地，还需要与电网企业打交道。 因为要访问系统，必须连接到互联网。 但是，在这个过程中，有相当大的利润通过网络赚了。 第一，网费和销售费的差额。 从国家打破垄断的角度看，未来一定要将配电与配电分离，电网只收输电费，发电方也要提高运营水平，提高价格上网。 ’江苏省一家大型火灾公司的负责人对上证新闻记者说。

事实上，电改十多年来，我国电力市场参与主体已经在发电侧形成多主体竞争局面，但输电、配电、售电垂直一体化的垄断局面依然存在，上网电价和售电电价也由政府制定。

但此次《通知》确定，深圳市将建立独立的配电价格体系，完善配电价格监管制度和监管方法，促进电力市场化改革。 并在其他地区配电价格改革方面积累经验，实现配电价格监管的科学化、规范化、制度化。

具体来说，此次试点将现行电网公司依赖购电、售电获取购销差价收入的盈利模式改为对电网公司实施总收入监管。 即政府以电网较为有效的资产为基础，核定许可价格和许可收益，固定电网总收入，公布独立配电价格。 然后，确定配电许可价格的核定方法，建立对电网公司的价格约束和激励机制。

国家发改委表示，独立配电价格体系建立后，积极推进发电方和销售方的电价市场化，电网公司按政府规定的配电价格征收网费。

这印证了本报7月10日《新电改出港》一文中的“新电改方案确立了电网公司新的盈利模式，电网公司不以互联网与销售电价差额为收入来源，而是根据政府核定的配电价格征收电网资费”的报道。

改革难题

事实上，电力领域的人们并不知道单独决定配电价格。 为了促进大客户的直接购电交易，国家发改委已经确定了18个省级电网电力直接交易的输配电价格。 但是，这几乎不会影响电网以前流传下来的盈利模式。

与此次深圳配电价格改革试点相比，有了明显的突破。 例如，要求电网公司允许价格评估方法，固定电网总收入，公布独立配电价格，使各环节价格更加透明化，改变电网公司过去获取高额采购和销售差价的盈利模式。

中电高级分解师王冬容告诉上证新闻记者，试点工作毫无疑问具有进步意义，但难点是比较有效的资产和许可价格评估，如果操作不好，价格就会上涨。

在他看来，要真正推进电气改革，必须使电网企业现有的所有营销功能一次也不重复地独立出来，建立国家级政策性的购电企业，使电网企业真正成为纯粹的配电企业，才能保证只收网费的盈利模式。

在这次的《计划》中，还简单提到了积极推进发电方和销售方的电价市场化。 开放竞争性环节的电价，鼓励送配电价与发电、销售电价通过形成机制分离。 王冬容认为，售电方面的改革应首先建立保底政策性售电企业，然后随着市场建设分割开放客户，自然形成大量市场性售电企业。

业界认为，此次在深圳开展配电价格改革试点，是新一轮全面配电价格改革的前奏，也是电网公司监管方法转变、电力改革加快的重要信号。

据前证新闻记者介绍，国家能源局此前对电网送配价格监管方案进行了专题设立研究，国家鉴证组也密集核查了多张电网，包括引进第三方鉴证手段等。

另一方面，电气改革的突围对后续其他能源品种的改革也起到了重要的作用。

“从能源改革的战术要点和优先顺序来说，必然是二次能源、二次能源优先。 先电力，后油气。 前者步骤简单，定价机制简单； 后者涉及面广，价格体系全球化。 因此，电气改革必然成为能源战术改革的第一步，具有战术性、机遇性、前沿性、飞跃性的优势。 ”。 能源战术专家武建东说。

(资料来源:上海证券报)

原文链接: finance./ chan Jing/cyxw/1105/014020731270.shtml