“政策落实首成审计要点 问责对象锁定“一把手””

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经过记者韩冰从北京出发

昨天( 10月27日)，国务院发布《国务院关于加强审计工作的意见》(以下简称《意见》)，强调审计发挥促进国家重大决策部署落实的保障作用，推动政策措施贯彻落实和公共资金安全高效采用。 《意见》还指出，必须加强审计监督作用，完善审计工作机制，狠抓审计中发现问题的改进落实。 这个要求，无疑给权力的运用带来了“曲折”。

国家行政学院教授汪玉凯等在接受《每日经济信息》记者采访时表示，这意味着我国的审计工作对象将从“钱”扩展到“政策与项目”，从而推进国家重大决策部署和相关政策措施的贯彻落实，并公布了审计整顿说明的职责。

“政策执行”首次纳入跟踪鉴定

《意见》要求继续组织对国家重大政策措施和宏观调控配置落实情况的跟踪核查，监督检查各地区、各部门稳定增长、促进改革、结构调整、关爱民生、风险防范等政策措施的具体部署、落实进度、实际效果等情况 《每日经济信息》记者表示，这也是我国首次以文件形式将“政策执行”项目列入跟踪审评。

并且，针对重要项目落地、重要资金保障、简化政治放权的推进情况，要及时发现和纠正有无命令、有无禁止行为，对好的方法、经验和新情况、新问题作出反应，促进政策落地和持续完整

“过去，我国的审计工作的对象最集中在财政资金方面，重点是‘钱’的审计。 《意见》的出台意味着这一局限性将被打破，今后审稿工作将在政策、项目执行方面发挥重要作用。 ”汪玉凯说。

此前，国务院办公厅发布了《关于稳定增长促进改革结构改革民生政策措施实施情况跟踪核查工作方案的通知》，各地根据该通知，相继制定了初步实施方案。

以山东德州市为例，该市将跟踪查册，明确推进简政放权、加快棚户区改造、促进节能环保产业快速发展等19项政策措施的执行情况。 在确定上述跟踪鉴定副本后，该市还确定“必要时将与相关公司扩建建设项目”。

“跟踪核查政策的执行，有助于监督各部门或地方政府对国家重要政策和项目的执行情况，防止国家政策措施在执行中变形、变形。 ”汪玉凯对记者说，跟踪查勘，可以促进宏观政策的落实，同时可以根据现实情况完善政策措施，更好地发挥政策指导的作用。

汪玉凯还表示，国家重大政策和项目往往与财政资金的采纳紧密相连，严格审核政策落实和项目落地，可以防止财政资金浪费、挪用，提高财政资金的录用效率。

第一位是被追究说明责任的“第一人”

根据审计署的数据，年审署共抽查了707个单位，促进财政收入增长和损失回升等方面的考核成果为2752亿元，向有关部门移送了重大事件线索和若干事项408件，涉及负责人1370人。

国家行政学院教授竹立家告诉《每日经济信息》记者，目前我国审计工作面临的最大问题是解释责任追究机制严格。 “审计机关应当建立改进检查跟踪机制，严格审计发现问题的改进落实。 ”

《每日经济信息》记者观察到，根据《意见》的规定，被审计单位的首要负责人“一把手”作为整改的首要负责人，将亲自抓到审计发现问题进行整改工作。 另外，被审计机关的纠正结果以书面形式通知审计机关的，还向同级政府或者主管部门报告，并向社会公告。

“每年都会有中央部门通过审查署明确违规问题，但第二年同样的问题也会持续。 这样多次重复审判屡见不鲜”汪玉凯向记者表示，应提高审计责任追究的公开性和透明度，加强对审计结果的监督，形成强大的舆论压力，曝光不加改进的部门，以确保国家政策、项目、资金的正常运行