“五省市获批地方AMC 坏账解决恐左右互搏”

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经记者朱丹丹丹从北京出发

地方版资产管理企业( amc )试点终于有了实质性的进展。

昨天( 7月29日)，《每日经济信息》记者从中国安徽省政府网获悉，近日，中国银监会发布全国第一家开展金融不良资产批量收购业务的地方理财企业，涉及江苏、浙江、安徽、广东、上海5个省市。

业内人士表示，随着经济衰退压力的加大，银行的不良资产不断上升，但目前四大理财企业最优先处置的是大银行的不良资产，地方银行的部分资产难以处置。 设立地方理财企业，有助于改善地方银行自身的财务状况和资产质量，降低或化解地方金融风险。

但是，一位业内人士认为，地方银行的风险之一来自融资平台。 地方国资经营企业和类似企业设立新的资产管理企业化解不良资产，不可避免地会产生左右争斗的嫌疑，可能会积累更大的风险。

地方版amc试点计划

去年2月，财政部和银监会联合下发《金融公司不良资产批量转让管理办法》，规定各省级人民政府只“设立”或“授权”1家资产管理或经营企业，参与本省(区、市)范围内不良资产批量转让工作。

同年12月初，银监会又下发了《关于地方理财企业开展金融公司不良资产批量收购处置工作资格同意条件等相关问题的通知》，规定新成立的地方版amc具备三个审慎的条件。 首先，注册资本最低限额为10亿元人民币，实际支付资本。 二是有专业信息和业务实务经验的董事、高级管理人员、与金融公司不良资产批量收购、处置工作相适应的专业团队；三是有健全的公司治理、完善的内部控制和风险管理制度。 之后，出现了地方资产管理企业试点的相关信息。

昨天，记者查询安徽政府网，获悉:“江苏、浙江、安徽、广东和上海分别批准设立或授权地方资产管理企业，可以参与本省(市)范围内不良资产批量转让工作。 各银行、信托、财务企业、金融租赁企业等金融公司，可以依照相关法律、行政法规和相关规定，向备案公布的地方资产管理企业批量转让不良资产。 其中，安徽国厚资产管理企业由上海东兴资产管理企业和当地特色资源公司共同设立，发起人为中央企业东方资产管理企业全资子公司。 安徽省国厚资产管理企业注册地在芜湖，注册资金为人民币10亿元，随着业务的快速发展将不断增资扩股。 ”。

“设立地方amc首要处理的是地方银行不良资产的处置问题。 本来四大银行对应的是四大国有资产管理企业，但是地方上的这种银行没有对应的资产管理企业，一旦产生了应该处置的资产，特别是不良资产，就会有点困难。 毕竟，银行本身的业务受到法律上的一点限制，不能以哪怕多一点也不复杂的方式处置这些资产，所以需要地方资产管理企业。 ”上海财经大学现代金融研究中心副主任西君羊指出。

安徽政府网也指出，专业从事金融公司不良资产处置业务的地方资产管理企业对区域金融环境和金融业的快速发展发挥着重要作用。 随着gdp增长放缓，地方银行不良资产随着经济下降压力加大，信贷资产的潜在风险逐渐显现，各省有专门处置和收购金融不良资产的机构，需要化解和降低地方金融风险。 地方金融资产管理企业作为金融业的延伸，通过比较有效地消化和处置金融不良资产，是保障金融业持续健康快速发展的“稳定器”。

今年上半年以来，银行领域的不良资产急剧增加，另外，以解决银行不良资产为主业的中国4大资产管理企业半年来业绩非常光明，这也从侧面表明了银行领域不良资产有较高增长的事实。 《每日经济信息》记者对已发布上半年报纸的四家理财企业进行了调查，中国华融实现集团的备前利润为118.04亿元，比去年同期增长57%。 中国长城集团实现考核利润56亿元，比去年同期增长45%；中国东方集团实现利润76.48亿元，比去年同期增长39%。

可能有左右之争的嫌疑

20世纪90年代末国家设立了华融、长城、东方、信达四大资产管理企业。 我国金融不良资产转让市场均由这四大资产管理企业经营。

“地方资产管理企业与四家资产管理企业的共同之处是，功能相同的收购导致的坏账。 第一个区别:另一方面，资金来源不同，四大资产管理企业的资金来源是中央政府再贷款，地方资产管理企业的资金来源是地方政府。 另一方面，坏账的收购价格不同。 当时的四大资产管理企业对银行放贷按成本收购，但地方资产管理企业可能会打折扣。 这也是地方政府降低债务率的过程。 ”海通证券宏观债券首席解体师姜超指出。

西君羊表示，地方版amc资产处置方法比较广泛，处置比较容易，改善了地方银行的财务状况和资产质量，对促进银行业务正常开展，防范银行出现重大风险具有重要意义。

但是，地方资产管理企业的设立也不是十全十美的，“需要注意以下几点。 首先，吸收银行处置资产的规模必须与资产管理企业的规模一致，不能超过其承受能力；其次，资产处置需要专业的做法和人才，严格的内部管理制度，特别是风险管理能力强。 由于剥离的资产都有一定的风险，如果不能比较有效地处置，在理财企业自身承担风险的最后，理财企业必须与已经形成不良资产的相关人员有密切的关系。 由于处置的资产已经出现了问题，未来的财务状况是进一步恶化还是没有退路，必须对资产的所有人进行密切跟踪和了解，防止这些资产进一步流失。 ’西君羊告诉《每日经济信息》记者。

中信建投研究所研究员汪洋此前也指出，用在地方设立资产企业的方法解决管辖内的不良资产存在机制设计问题。 表面上是通过减轻中央财政的压力和风险来化解责任，但地方银行的风险之一来自融资平台，地方国资经营企业和类似企业设立新的理财企业解决不良资产，不可避免地会产生左右之争。 银行处理不良资产的过程变得更加不透明，地方银行作为地方政府经济扩张的工具更加方便，金融风险不仅没有得到比较有效的解决，还可能继续积累。 因此，对地方理财企业的监管必须首先确定和加强，才能实现其设立初衷，更有效、更顺利地化解信贷扩张的风险。