“中石油深圳LNG项目听证 清洁能源、海岸保护二选一”

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经过记者任杰从深圳出发

推迟了近三个月之后，备受争议的中石油深圳lng项目于昨日( 7月1日)下午终于完成听证。

作为听证代表参加讨论的环保组织负责人向《每日经济信息》记者表示，听证会主要是各代表对该项目的环评报告提出了质疑和讨论。 其中4位民众代表对环评报告提出质疑，深圳市海洋局代表也提出进一步优化填海方案和面积，项目所在地官湖社区3位代表未提出异议。

“听证会讨论的结果将与项目的环境评估报告一起提交给国家海洋局进行审查。 ”这位环保人士对记者说:“但是，中石油似乎对批准结果不太担心。 ”。

作为中石油西气东输二线工程的重要配套项目，中石油投资70亿元的深圳lng项目自发布之日起就持续引发争议，其中最敏感的就是填海。 此前，深圳市多位人大代表、政协委员已多次与中石油展开讨论，填海造成的海洋环境问题和海岸线破坏成为质疑焦点。

项目的争论很多/

根据中石油公布的建设规划，该项目位于深圳大鹏湾东北岸的叠福区，项目组成包括码头泊位、接收站和管线工程。 其中，接收站和码头泊位用地通过填埋场的方法获得。

上述环保组织的负责人认为，该填埋项目的海洋环保报告中有很多疏漏。 例如，报告忽视了国家二级动物珊瑚保护的讨论，而且海洋环境评估报告连续两年(年和年)获得相同的鱼卵数，采样的科学性也值得怀疑。

此外，根据年公布的《广东省海洋功能区规划》，深圳大鹏湾、大亚湾均属于两类保护区，快速发展港口码头、旅游和渔业，填海时指定在其他地区选址。 上述环保组织负责人对《每日经济信息》记者表示，在听证会上，许多代表对这一问题提出了质疑，但中石油没有做出回应。

不仅是海洋环境，自然海岸线的破坏也是争论的焦点。

据《广州日报》报道，在深圳迅速发展的30多年历史中，通过填海而成为陆地的海域至少有69平方公里，占全市海域面积的6.5%。 目前，深圳254公里的海岸线，只开发利用了40多公里的自然海岸线。

中石油工程所在地大鹏半岛被认为是“国内八大最美的海岸线”之一。 根据深圳市此前批准的《深圳东部生态系统集团划分计划(葵涌、大鹏、南澳) 2005~)》，大鹏半岛也被定位为国际高端旅游休闲文化中心。 石化项目与大鹏大力开发的旅游业发生了明显的冲突。

但是，对于这个项目的选址和填海问题，中石油方面似乎也不满意。

中石油lng项目常务副总经理赵玉民此前表示，该项目2008年首次选址时，被选为深圳西部大铲岛，但因通航条件不能满足要求，被交通部否决。

之后，中石油在深圳东部的大鹏半岛选择6个可能的港口站所在地，最终选择栈北，这是对整个生态环境影响最小的方案，也是成本最高的方案。 由于该地区山势湍急，管网密集，同时山体为自然保护区域，因此填海成为唯一选择。

但是，深圳市政协委员张学虎对《每日经济信息》记者表示，深圳市市区空之间只是一个县的规模，并不一定要把所有设施都放在自己的辖区内，也可以考虑与其他地区进行置换。 “比如淡水方面的lng项目已经堆积如山，离深圳不远，完全可以去那里。 ”

事实上，汕尾市的深汕合作区也欢迎接受深圳的lng项目，但中石油还是选择了大鹏半岛。

“中石油作为全国性的中央企业，有在更大范围内统一的能力。 ”张学虎说。

天然气诉求差距/

这个项目引起了争议，但得到深圳市政府的支持，原因是深圳市快速增长的天然气诉求与供应不足的矛盾。

《羊城晚报》日前援引深圳市发改委副主任沈毅的话称，深圳全年消耗天然气29亿立方米，据预测，全年深圳天然气诉求量将增至98亿立方米，2030年将达到115亿立方米。

天然气寻求快速增长的原动力在于深圳市提出的大气环境改善计划。 根据年深圳市政府公布的《深圳市提高大气环境质量计划》要求，深圳3年后将基本消除重度污染天气，将年阴天天数控制在70天以内。

为了实现这个目标，深圳市要求从去年9月开始，所有新的供热锅炉都要采用天然气等清洁能源。 截至年底，全市宣传采用清洁能源汽车50000辆以上，全市港区外lng燃气站30辆，内河船舶和港区拖车也要完成油改气任务。 另外，政府采购的建筑机械中，lng燃料驱动的也在30%以上。

除了汽车用燃气和生活用燃气外，天然气诉求最多的是发电站。 年钰湖、宝昌、南天三电厂完成油改气后，目前深圳市共有7座天然气电厂，另外还计划新建光明电厂和国电、华电、低碳生态城等分布式能源项目。 根据深圳燃气集团测算的数据，深圳电厂的天然气诉求量每年将达到90亿~100亿立方米，占天然气诉求总量的80%以上。

按照深圳市目前的规划，天然气供应主要由中海油大鹏湾lng接收站和中石油西气东输二线进行，但两个项目的供应量今后不能完全覆盖深圳市天然气诉求的增长。

根据深圳市年与中石油签署的供气协议，西气东输二线自年投产以来，到年后每年可向深圳稳定供应天然气40亿立方米。 深圳市发改委副主任沈毅表示，中海油大鹏湾lng项目每年向深圳供应天然气19.1亿立方米。 按照这个计算，深圳未来每年将出现30亿立方米的天然气供应不足。 中国石油lng项目建成后，每年的供气量将达到37.5亿立方米。

此外，中石油lng项目的作用还包括紧急调峰调整，按照中石油的规划，深圳lng项目将成为西气东输二线工程的配套应急项目。

弥补差距和调整紧急高峰都为中石油lng项目上马提供了充分的理由。 沈毅表示，国家对lng接收站项目的审批非常严格，考虑到深圳的迫切诉求，专门针对深圳。

考虑能源公司的好处/

鉴于国家能源结构转换的推进和天然气诉求的增加带来的价格上涨的前景，“三桶油”近年来加速了天然气业务的布局。

迄今为止，中石油lng业务运营主体昆仑能源有限企业CEO姜昌亮表示，根据中石油扩建计划，到“十二五”末，昆仑能源将建设1500多座lng天然气站，在中石油所属油气田附近和管道畅通的资源不足省份建设22座lng液化厂， 表明将在东南沿海等港口城市建设4个lng接收码头，最终实现115亿立方米lng的销售目标的4个lng接收码头包括深圳的lng项目。

但是，迄今为止在珠三角市场唱主角的是中海油。 由于lng进口业务配置较早，中海油目前仍是国内最大的lng进口公司，在沿海lng接收站的解决能力占全国总能力的70%以上。

以深圳市周边为例，从1999年中海油与广东省政府合作建设深圳大鹏lng项目开始，中海油在广东深圳大鹏、惠州、珠海建立了4个lng接收站，在离大鹏lng项目不远的堆栈福建排深圳2号。

随着年中石油西气东输二线工程抵达珠江三角洲，每年具有数十亿立方米稳定气源和价格特点的中石油开始拥有与中海油竞争的基础。 另外，重福北在中石油深圳的lng项目作为西气东输二线的配套工程，正式完成后，中石油的海上气源也将得到补充。

张学虎对《每日经济信息》记者说:“从之前与中石油的讨论来看，他们在这个地方建设lng项目，正因为中海油在这里，他们也必须在一起。”

对于深圳当地的能源公司来说，中石油lng项目落地意味着在中海油大鹏lng项目之外，将获得更稳定的气源供应和更便宜的价格。

以深圳燃气集团为例，此前通过与中海油大鹏lng项目的合同签订，获得了不可思议的合同(使用燃气量未达到最低提取量时，需要按此量支付； 燃气供应方的燃气供应达不到这个量时，需要向客户进行补偿)得到低价资金来源的供应，协议中约定的含税价格仅为1.54~1.7元/立方米。 由于管道天然气的诉求迅速提高，期货合约锁定的燃气来源无法满足诉求，只能从现货市场购买，这个价格比大鹏lng项目的天然气高很多。