“今年7200亿铁路投资达历史次高位 铁路快速发展基金最被看好”

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经过记者李卓从北京出发

时隔三年，中国铁路投资回到了超过7000亿元的历史高位。

中国铁路总企业党组织书记、总经理盛光祖4月8日接受《人民日报》采访时表示，增加了今年的铁路建设目标。 其中，全国铁路固定资产投资从7000亿元增加到7200亿元，新线生产距离从6600公里增加到7000公里以上，新开工项目也从44个项目增加到48个项目。

中国铁路在、、三年持续放松投资后，首次回到7000亿元以上的历史高位，再次重申了“铁路投资将继续保持高位运行”的总基调。

昨天( 4月9日，《每日经济信息》记者采访的多位业内人士认为，即使处理了钱的问题，未来两年工期压力仍很大，按照“十二五”计划，未来两年中西部铁路将面临1.6万公里的未完成任务。

铁路投资重回历史高位

时隔三年，中国铁路投资重回7000亿元以上高位，仍是市场关注的焦点。

中国铁路投资大潮开始，首次达到7000亿元是在2009年，当年完成固定资产投资7045.27亿元，超过了1996年至2005年10年原铁道部的基本建设投资总额。 此后，全年铁路投资达到历史最高点8426.52亿元。 但是，受原铁道部腐败案和全年特大铁路交通事故的影响，、、连续3年铁路投资放缓，分别完成固定资产投资5906.09亿元、6300亿元、6638亿元。

在今年1月召开的中国铁路总企业实务会议上，中铁总首次明确全年国家铁路固定资产投资6300亿元，全年减少338亿元。 此后，中铁总将地方和社会独立投资的700亿元纳入统计，中铁总投资增加到7000亿元，但建成的投产新线比去年增加了1014公里。 当时，外界评价说“任务艰巨”，也频繁出现以“钱不够”为理由，铁路建设项目建设延迟，中止建设的消息。

在接受人民日报采访时，盛光祖否认“黄金紧缩”说，今年1月至3月，铁路建设投资已经完成610亿元，比去年同期增长9%以上，出现了良好的开端。

盛光祖强调，整体目标的提高充分考虑了经济社会快速发展的诉求、铁路运输需求、铁路建设资金保障能力等因素。

铁路投融资体制改革迈出实质性步伐/

7200亿元投资额已经成为中国铁路投资史上的第二高值，盛光祖4月8日宣布，铁路投融资体制改革将推行一系列政策。 以向社会开放的形式推进铁路分类建设，设立铁路快速发展基金，综合开发铁路建设土地，形成铁路价格动态调整机制。 盛光祖评价这一系列政策“非常重要，非常及时”。

接受记者采访的业内人士认为，其中最引人注目的是多年来传言的铁路快速发展基金终于正式亮相，成为扩大铁路资本金来源的又一重要渠道。

盛光祖4月8日宣布，年、年铁路建设基金总规模将每年达到2000亿元至3000亿元。 这被认为是铁路投融资体制改革迈出了实质性步伐。

另外，根据4月2日国务院常务会议最新明确的铁路建设资金筹措和落实措施，除铁路建设基金外，还将创新铁路建设债券发行品种和方法，今年将向社会发行1500亿元，实施铁路债券投资所得税优惠政策。 对铁路诱惑银行等金融机构积极支持铁路建设所承担的公益性、政策性运输任务，中央财政将在一定期限内给予补贴，建立规范的补贴制度等。

中西部铁路面临工期的压力/

值得注意的是，2009年，连续两年超过7000亿元的投资点为东部地区的高速铁路建设，全年投入7200亿元的投资点转移到中西部铁路。 盛光祖表示，今年安排中西部铁路建设投资，生产新线的比例分别达到78%和86%。

国家发改委综合运输研究所研究员董炎对《每日经济信息》记者分析称，按成本计算，7200亿元基本能保障中西部7000公里左右的线路开通，但最担心的是这样大规模的工程量能否在一年内按期完成。

按照计划，“十二五”期间，中西部国家铁路建设投资1.85万亿元，生产新线2.30万公里。 但据记者观察，盛光祖4月8日透露，“十二五”前三年，中西部地区已经完成1.15万亿元的建设投资，投产新线只有7000公里。 这意味着，要实现计划目标，、、两年内需要完成中西部生产新线1.6万公里，任务艰巨是可以想象的。

董炎认为，过去5年，中国高铁运营里程1万公里的开通已经完成，“四纵四横”的主要框架基本形成，将切实激发中西部铁路建设的集中力量。 但是，即使中西部建设难度低于高铁，两年1.6万公里的建设距离依然庞大，“有了项目储备，就必须赶上设计、勘探、施工力”。

盛光祖指出，今年将保证兰州到乌鲁木齐的二线、大同到西安、杭州到长沙、南宁到广州、合肥到福州的铁路等重要项目建成投产。 另一方面，将努力建设蒙西至华中的煤炭运输线、北京至沈阳的客运专线、拉萨至林芝的铁路、哈尔滨至佳木斯的铁路、怀化至邵阳的衡阳铁路等重要项目。

业内人士表示，尽管今年7000公里的新铁路顺利通车，但明年中西部铁路未完工量仍巨大，明、后年仍需继续高位投资，仍面临严峻的工期压力。