“央行规范第三方支付 新增机构暂停审批？”

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经记者朱丹丹丹从北京出发

央行暂停二维码支付和虚拟信用卡支付后，再次规范第三方支付。

3月15日，《21世纪经济报道》报道，央行近日向多家机构分发了《支付机构网络支付业务管理办法》、《手机支付业务快速发展指导意见》草案，征求意见。

一家大型第三方支付机构的总裁向《每日经济信息》记者证明，企业收到了这两个草案，首先对第三方支付转账、费用额度设定了限制。 例如，从个人支付账户转账账单不超过1000元，全年累计不超过1万元等。 他指出，目前正通过多种手段与央行进行信息表达调整，大幅改变限额限制，期待更大更快的发展空期间。

另外，东部地区第三方支付机构的人表示，得到的信息是，目前新增加的支付机构的批准受理工作已经暂停。 但是，央行官员表示，目前尚不清楚暂停受理批准一事。

第三方支付征文

“央行的方法可以理解为，第一是基于对风险的担忧。 毕竟，移动结算甚至其他越来越多的互联网金融模式在技术、风险控制、安全等方面都无法达到监管层的标准，在运营中确实是支付机构出现了问题。 有问题的机构需要切断风险源。 否则，支付业务将面临洗钱和犯罪等严重问题。 》关于暂停二维码支付和虚拟信用卡的消息，翼龙信用卡董事长王思聪告诉《每日经济信息》记者。

央行相关部门负责人表示，这主要是维护支付体系的稳定，确保相关支付产品基于风险控制有序退出。 近年来，支付服务创新加速，对提高支付效率起到了积极作用，但一些支付机构在客户征信、支付安全等方面存在风险，与现行支付业务规则存在一定冲突。

另外，央行还向多家机构发布了《支付机构网络支付业务管理办法》、《手机支付业务快速发展指导意见》草案，征求意见。 “企业确实收到了这两个草案。 第一个副本是对第三方支付转账额给予更小的额度限制。 》上述大型第三方支付机构总裁告诉记者，包括个人支付账户在内的转账账单钢笔不超过1000元，全年累计不得超过1万元。 个人一件事的费用不得超过5000元，月累计不得超过1万元等。 支付机构应当分别管理转账汇款资金，汇款资金只能用于费用和转账汇款，不得汇到银行账户。 个人支付账户的资金来源仅限于本人同名人民币央行的借方账户。

上述东部地区第三方支付机构相关人士表示，这两个草案可能是央行之前要求第三方支付账户实施实名制的原因，但部分支付机构尚未贯彻执行，央行此前有意规范第三方支付机构资金来源不明的转账，加大监管力度。 为此，央行多次召集支付机构召开会议，但未能达到预期的效果。 相关人士表示，新支付机构的审批工作已暂停。

行业内:一夜之间返回起点

近年来，我国第三方支付领域发展迅速，但风险也备受关注。 “目前，第三方支付领域存在的风险中没有明确定义主体资格和经营范围，包括资金沉淀带来的风险。 平台交易衍生的虚拟货币带来的潜在风险信用卡套现、洗钱风险等。 应当设立准入机制、反洗钱监管、退出机制等监管措施。 ”华泰证券研究员朱克明指出。

但是，上述大型第三方支付机构社长表示，目前的草案对第三方支付较为困难，对支付机构开展金融等业务产生较大影响。 “目前，三方机构通过多种方式加强与人民银行的信息表达，旨在改变(转账限额限制)，使之具有更大的快速发展(/(/k0 ) )之间，在保证风险底线的情况下进行创新。 ”

艾瑞咨询高级分解师王维东指出，草案相关条款的影响主要体现在两个方面。 个人和个人之间的转账占第三方支付整体的比例还是一定数量，如果有确定的限定，将会对这方面的交易规模产生较大的影响。 从客户粘性上看，客户已经有向第三方支付转账的习惯，相对来说比较方便，价格也比较低。 限制确定后，客户的招聘习性可能会从第三方支付平台转移到其他渠道，从而影响第三方支付的客户粘性。 无论如何，草案对支付机构顾客粘性的影响将远远大于目前机构收入的影响。

易观国际金融支付领域中心研究总监张萌也向《每日经济信息》记者表示，草案涉及转账额度、1笔费用，对整个支付领域的影响较大。 首先，对客户来说，将来选择第三方支付账户进行汇款的话，门槛会很高，也许可以用很小的金额进行汇款。 较大的金额需要在网络银行和银行网点操作，一件费用额度的限制可能太严格了。 其次，支付企业基于支付的创新和新兴的互联网金融业务(如互联网理财)，甚至对现有的支付业务也有一定的影响。 草案对整个支付领域来说是一个巨大的震动。

“如果草案得以通过，那对于积极配合第三方支付或第三方支付的基金企业来说，真是一夜之间回到了起点。 ’北京某基金企业电商官员开玩笑说。

政策落地变量

关于这两个草案的征求意见稿，现在很多第三方支付机构不想公开。 上述东部地区支付机构的人表示，这是草案，目前正在与机构进行信息表达，但很有可能会发表。 近年来，支付机构发展迅速，但存在风险防范能力差、业务不规范等问题，早日规范有利于领域的快速发展。

作为该行业的领头羊，支付宝( Alipay )企业通过官方推特表示:“我们已经将相关意见反馈给央行，同时也处于密切的信息表达之中。 目前，支付宝( Alipay )一切正常，余额宝一切正常。 ”其应对措施对信息表达的结果表示乐观。 “无论是对监管机构还是对我们都有信心和耐心，请放心。 ”

上述大型第三方支付机构总裁也对《每日经济信息》记者表示，“我个人觉得草案后期编撰的可能性仍然很高。 由于整个潮流都朝着创新改革的方向发展，所以如果像草案一样严厉，将不利于创新。 从安全的角度看，央行可能会密切关注新事物，但最终会鼓励创新。 ”

张萌也认为，从第三方支付机构的角度来说，目前应该与央行更积极深入地表达信息，但这不是正式文件，还是有重组的可能性。 因为迄今为止支付行业其他管理方法意见征集稿中的条款在正式发表时有了一定的修订和变更。

中信银行昨日发布公告称，暂停虚拟信用卡业务的信息证实，中信银行微信联名信用卡和中信淘宝异度支付联名信用卡两种金融产品处于测试阶段，该银行尚未上线监管。