“舌尖上的安全事关全局 一号文或带来跨年红包”

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继中央经济实务会议强调确保粮食安全后，备受瞩目的中央农村实务会议再次以我为中心，立足国内，确保生产能力，确保适度进口，强调以科技为支撑的国家粮食安全战术。 业内人士表示，目前，中央一号文件已在多个阶段进行了修订，纳入各省农业官员意见和建议后，一号文件最早或年一月发表，其核心文案是除生态农业外，保障粮食安全最重要的看点，格里格

“舌尖安全”涉及全局

目前，中央一号文件已经在许多阶段进行了修订，业内人士预计，一号文件将于首次或年1月公布，其核心副本将保障粮食安全。

在此前提下，年1号文件将调整小麦、水稻、玉米三大主要粮食自给率。 其中讨论的三个主要数据是粮食自给率基本达到100%，谷物自给率基本维持在90%以上，中国粮食自给率长期维持在80%以上。 未来，强调确保小麦、水稻两大粮食的“绝对安全”，包括粮食在内的农产品质量、农村、农业的生态保护也将提升到更高的地位。

对此，国家发改委、财政部等方面也相继出台以“生态补偿制度”为中心的多项扶持政策，重点扶持绿色循环经济和低毒高效农业化行业。 中央调整粮食安全的背景是，进入今年以来，中国粮食进口急剧上升，有时给自给率的红线带来很大的压力。

根据《国家粮食安全中长期规划纲要( 2008-年)》，中国粮食自给率需要维持在95%以上，这是笼统的说法。 近年来，在包括大米、小麦、玉米、大豆在内的主要粮食中，由于大豆进口量急剧增加，实际粮食自给率已经突破红线。

据海关统计，中国年粮食进口总量(含大豆)达到7236万吨，相当于中国年粮食产量的12.2%。 进入今年以来，大豆进口增长丝毫没有放缓的迹象。 海关最新数据显示，11月中国进口大豆603万吨，创历年同月最高水平，1-11月累计进口大豆5597万吨，比去年同月增长6.6%。

小麦也正好后者住在上面。 据海关统计，今年10月中国小麦进口量比去年同期增长273.27%，前10个月比去年同期增长16.4%。 中国国家粮油新闻中心最近将全年中国小麦进口预测数据从以前的750万吨提高到800万吨，这将是1995年以来的最高水平。

为此，中央经济实务会议在年六大主要任务中把“切实保障国家粮食安全”放在首位。 国务院研究快速发展中心农村经济研究部部长徐小青认为，中央提出“以我为本，立足国内，确保生产能力，适度进口，支持科技”，实际上是新的国家粮食安全战术总结。 其中，在安排明年的粮食安全任务时，中央提出了“谷物基本自给、粮食绝对安全”等明显不同于以往的提法的更具体的要求。 谷物是指大米、小麦、玉米，口粮是指大米和小麦。

自给率正在悄悄地下降

近年来，有关粮食安全的政策性文件，或者农业和粮食官员的讲话，比较笼统地强调了中国粮食自给率维持在95%以上。

年，中国粮食产量首次突破60193.5万吨大关，实现了粮食“十连增”。 届时，中央经济实务会议将粮食安全列为明年六大实务任务之首。 中共中央总书记习大大多次在调查时表示:“把自己生产的粮食放入自己的饭碗是首要的。”并公开强调:“粮食安全必须自己确保。”

业内人士表示，中国粮食自给率逐年下降。 据海关统计，从去年1月到12月，中国进口谷物1398万吨，大豆5838万吨。 以中国年粮食进口总量(含大豆) 7236万吨计算，进口量已经相当于中国年粮食产量的12.2%。

1996年《中国粮食问题白皮书》中首次提到了“95%的粮食自给率”的红线。 2008年《国家粮食安全长时间规划纲要》中再次确定提出:“我国粮食自给率必须稳定在95%以上。” 也就是说，上述数字意味着中国多年来坚持的粮食自给率红线已经消失。

在文件起草讨论和相关调查中，许多专家建议，作为划时代的提法之一，年一号文件应考虑调整衡量粮食安全重要指标的自给率。 有关提案的调整想法是“谷物基本自给，粮食绝对安全”。 相关建议还提出，将粮食自给率监管标准细分为三个层面，按重要性排序，可分为口粮(即水稻和小麦)、谷物)即口粮+玉米)、粮食)谷物+豆类+薯类。 作为更具体的指标，粮食自给率基本达到100%，谷物自给率基本维持在90%以上，中国粮食自给率也将长期维持在80%以上。 以此强调粮食安全的实务要点，有助于整合资源，支持重点粮食品类的比较有效的供给。

耕地被污染的生态农业备受关注

12月30日上午，国新办公室就第二次全国土地调查的主要数据成果召开了发布会。 国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元在回答记者提问时指出，经环境保护部土壤状况调查，中重度污染耕地约为5000万亩左右。 国土资源部的地质环境调查在整个区域和评价中都与该数据统一。

王世元表示，党中央、国务院和地方各级政府对耕地污染问题高度重视。 过去曾报道过镉米的信息，这些问题已经被严厉阻止。 下一步，为处理土地污染问题，国家将每年拨出数百亿，开展重金属污染耕地修复、地下水严重超采综合治理的试点。

王世元说，我们所谓被污染的要点区域，都是曾经经济快速发展、工业比较发达的东中部地区，长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地、湖南有重工业的地方，这些地方需要进行修复和管理，并且还要退守 此前召开的中央经济实务会议还提出要重复兼顾数量和质量，更加重视农产品质量和食品安全，重视生产源管理和产销全过程的监管，认为这更说明了粮食安全。

业内人士表示，各提法中虽未出现“生态”一词，但实际上强调农业快速发展与生态安全的结合。 保障粮食安全，不能只重视粮食产量，只重视粮食自给率，忽视生态环境的保护。 最突出的是，中央在部署明年的粮食安全任务时，提出要快速发展节水型农业、循环型农业，实际表明这是未来快速农业发展的两条道路。

事实上，在11月发布的十八届三中全会决议全文中，高层把农村生态环境改善和农业可持续快速发展提高到了前所未有的水平。 业内人士预计在新的中央一号文件出台后，围绕生态农业的快速发展，国家发改委、财政部等方面将出台多项以“生态补偿制度”为中心的扶持政策，届时，相关的绿色循环经济、低毒高效农业将得到重点扶持鼓励

原文链接:日本新闻/财富//- 12/31/c _ 125936575