“国家高新区三次创业成都样本：未来3年产业倍增 成都高新区打造万亿园区”

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经记者刘林鹏岳琦出生于成都

成都高新技术产业开发区悄然描绘了经济社会行业巨大变革和创新的蓝图。

“当前，我们正处在世界新的科技和工业革命的前夕，这提供了赶上高新技术产业开发区快速发展的历史机遇。 》10月29日，成都市委常委、成都高新技术产业开发区党工委书记刘超为《每日经济信息》记者描绘了三次创业蓝图。 致力于将成都高新技术产业开发区建设成高端产业集中区、高端人才集中区、自主创新示范区、改革开放示范区和文明和谐第一善区，支撑七大战术性新兴产业集群，力争到年产业增加值超过3000亿元，工业总产值超过10000亿元

成都高新技术产业开发区信息发言人、快速发展规划局局长汤继强近日在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“兆元产业园区是经过严格测算得出的，这还是一个比较保守的数字。”

上述说法的基础之一是成都高新技术产业开发区现有的产业基础和公司上传情况。 截至年底，成都高新技术产业开发区内累计上传各类公司4万多家，其中外商投资公司1000多家，世界500多家国际知名公司120多家，高新技术公司515家，科技型中小企业3000多家。

上述各公司每年将2230亿元的工业总产值贡献给成都高新技术产业开发区，成为四川省第一个2000亿元工业园区。

但同年，北京中关村国家自主创新示范区内的14929家公司贡献了6494.7亿元的工业总产值。

“与国内外先进的高新技术产业开发区相比，我们还有差距。 ”刘超坦承。

因此，成都高新技术产业开发区在全国首次系统地提出了3次创业方案，但3次创业的意义不仅在于成都高新技术产业开发区自身。 今年10月中旬，科技部火炬中心常务副主任张志宏在成都高新技术产业开发区进行实地考察后，提出成都高新技术产业开发区届时将进行三次创业，以创新驱动引领高新技术产业开发区新的快速发展，具有重要的战术意义，成为全国高新技术产业开发区的

最近，中央一份文件指出，要坚决纠正“唯一的gdp高管”的问题。 刘超认为，要实现三次创业蓝图，经济快速发展绝不是唯一的目标，内部审查体系也有可能相应调整。 例如，审查可能包括研发支出占比、社会快速发展能力等指标。

“这是一场安静的革命。 ’成都高新技术产业开发区的一位官员对《每日经济信息》记者这样说。

1990年，成都高新技术产业开发区产业增加值1990万元，到了2007年，这一数字达到878.9亿元，工业增加值年均增长超过30%，工业总产值2230亿元。 年，成都高新技术综合保税区进出口总额260亿美元，增长41.1%，居综合保税区全国第三、中西部第一位。

数据显示，近年来，国家高新技术产业开发区总体表现不俗。 年，国家高新技术产业开发区达到105个，工业增加值占全国的14.5%，公司研发支出、技术合同成交额占全国的比例和新销售产品收入占高新技术产业开发区总收入的比例都超过1/3，获得的专利授权量占全国公司专利总数的50

但是，近年来，国家高新技术产业开发区也集体遭遇了“增长烦恼”。 从国际形势看，2008年国际金融危机以来，发达国家纷纷提出以振兴制造业和快速发展新兴产业为核心的“再工业化”战术，世界经济分工重新定位，经济快速发展模式也发生了变化。 一些跨国公司的制造公司回流到发达国家本土，另一些制造公司和制造环节转移到劳动力价格更低的快速发展中国家和地区。

成绩单下的隐忧/

“近年来，成都高新技术产业开发区在全球经济中的参与度不断加深，必须受到世界经济调整变化的影响。 》成都高新技术产业开发区三次创业蓝图总设计师成都市委常委、成都高新技术产业开发区党工委书记刘超在接受《每日经济信息》记者采访时表示。

刘超表示，包括成都高新技术产业开发区在内的我国外向型经济依赖度高的地区，受这些因素的影响，在推进开放合作、引进高端产业项目投资、对外贸易等方面面临着许多新的不确定性。

成都高新技术产业开发区信息发言人、快速发展规划局局长汤继强全程参与了3次创业方案的制定。 他对记者说:“一个区域、一个公司、一个团队以守成心工作，越干越有可能没落。 这是因为，以创业为中心，面对区域的快速发展，只有在快速发展中处理问题，才能提高增量、扩大库存。

“这几年我们确实培养了很多优秀的公司，但是缺乏华为和联想这样的领域的领导公司。 ”刘超说。

“高新技术产业开发区的快速发展进入了新的转折点。 ”针对发达国家的“再工业化”趋势，长期研究区域经济快速发展的中国人民大学教授陈秀山表示，中国高新技术产业开发区面临的首要问题是过去吸引海外产业转移，但现在越来越多的自主创新是必要的。

陈秀山还表示，国内新兴产业技术与国外差距正在缩小，甚至在一些方面已经有了一定的特点，高新技术产业开发区在向这一转型升级中面临着机遇。

“高新技术产业开发区汇聚了大量创新要素，涌现出大量有竞争力的公司和产业集群，是创新驱动、实现科学快速发展的先行区域。 ”科技部火炬中心副主任杨跃承此前向媒体表示，目前高新技术产业开发区面临的功能升级主要是从创造供给到创造诉求，即从工业化功能到城市化功能的升级。

“创新是永无止境的寂寞长跑。 ”中国高新技术产业开发区协会理事长张景安此前向媒体表示，只要与时俱进，未来也能创造新的开发模式。

密集调查催生兆产业园区构想/

据悉，2009年3月，成都高新技术产业开发区已萌发3次创业想法，是全国第一个从经济社会快速发展的全球体系中提出3次创业方案的高新技术产业开发区。

在刘超的构想中，公司应该是三次创业的主体。 这是因为需要把重点放在公司的创业意愿上。

“各部门听，各公司，各街道跑。 据估计，前后45天左右，将有200多个点的密集调查。 ”汤继强说。

在汤继强看来，成都高新技术产业开发区三次创业的相关调查，涉及成都高新技术产业开发区的所有“毛细血管”。

之后，三次创业计划又以专题研究为基础，打造新一代新闻互联网、电子核心基础、高端软件和新兴新闻服务、生物医药、生物医学工程、航空空装备、先进环境保护七大产业集群 并加快以金融业、商业服务业“两大特色产业”为要点的生产性服务业的快速发展。

“这个计划非常慎重、认真，以科学为目标。 ’刘超这样表示。

10月中旬，成都高新技术产业开发区的3次创业计划公布后，引起了众多关注。

相关专家认为，计划有定性目标和定量目标。 从定性目标来看，成都高新技术产业开发区必须在年前基本建成世界一流的高新区，在定量目标上，必须通过“三步走”，在年前建成“兆元产业园区”。 “经过严格的推算，这个目标完全实现了。 兆还是个保守的数字。 》汤继强对《每日经济信息》记者表示，成都高新技术产业开发区现有4万家公司，许多公司早过了苗圃期，正处于成长时间，具有旺盛的生命力。

值得观察的是，从规划来看，兆元产业园并没有一蹴而就地实现，而是通过“三步走”实现的。 到了2007年，成都高新技术产业开发区将率先在全市实现产业倍增目标。 到了2010年，产业增加值和工业总产值将比去年翻一番，最终基本建成“兆元产业园区”，目标是产业增加值和工业总产值在年基础上再翻一番。

汤继强向记者算了帐。 年，成都高新技术产业开发区要在成都率先实现产业倍增，未来三年gdp年均增长率需要达到19%，该数据自2001年以来超过25%，工业增长率达到30%。 在下一年、以年为节点的两个阶段，如果增速分别能达到17%和16%，就能实现“三步走”的目标。

抓住科学技术革新的“牛鼻”/

成都高新技术产业开发区科技局局长林涛表示，三次创业计划中的一点指标被定为“非常高”，如研发费支出占销售收入的比重必须达到8%，但目前成都高新技术产业开发区这一指标还不到3%。

林涛说，尽管任务艰巨，但还是要面对困难。 “因为抽出8%的研发支出指标，相当于牵了创新的牛鼻。 明明没有投入，还谈什么创新呢？”

为了实现许多极具挑战性的创新指标，成都高新技术产业开发区推出了三次创业环环相扣的四大创新项目。 是公司创新主体育项目、科技创新服务体系制度建设项目、科技金融创新项目和人才强区项目。

年，成都高新技术产业开发区经国家知识产权局批准为“国家知识产权示范园区”。 年，成都高新技术产业开发区专利申请总量达到11155件，首次突破1万件大关。 其中，发明专利申请4042件，公司专利申请9645件，比去年同期增长40.9%和48.2%。 值得注意的是，新兴产业集群的知识产权水平在成都高新技术产业开发区不断提高。 年移动网络产业集群专利申请近2500件，物联网相关公司专利申请1100多件，近3年年均增长率超过50%。

近年来，成都高新技术产业开发区人才聚集呈现加速态势。 截至年底，成都高新技术产业开发区人才总量达到22.8万人，累计引进的高层次创新创业人才695人，创业公司510家，国家“千人计划”14人，四川“百人计划”56人，“成都人才计划”74人，成都高新技术产业开发区。

刘超表示，“内生式”增长已成为支撑成都高新技术产业开发区产业快速发展的大引擎，下一步成都高新技术产业开发区将“创新驱动”作为建设世界一流高新区的根本动力，通过“四大创新工程”，经济快速发展

内生式增长下招商路径的变化/

《每日经济信息》记者观察到，三次创业案中反复提到创新驱动、内生式增长等关键词。

业内人士认为，内生式增长已成为支撑成都高新技术产业开发区产业快速发展的大引擎。 成都高新技术产业开发区目前已有数千家核心竞争力，有核心产品的科技型公司扎根，科技创新型公司成为成都高新技术产业开发区产业快速发展的重要动力。

“引进一个人才，把一个产业做大。 ”汤继强先生感慨颇深。 近年来，成都高新技术产业开发区人才聚集呈现加速态势，每年新增留学回国人员和博士创业人员100多名，新增外国专家200多名，新增引进的中高端人才1万多名。

“将与成都高新技术产业开发区一起成长，抓住新的机遇，成为更具竞争力的龙头公司。 》奥泰医疗系统有限责任企业董事长邹学明对成都高新技术产业开发区的三次创业非常关心，并希望在三次创业的过程中使自己的企业更上一层楼。 成都高新技术产业开发区也实现了兆元产业园区的期望，期待着奥泰医疗这样的科技型公司带来的内生增长。

在成都高新技术产业开发区三次创业提出创新驱动和内生式增长道路的情况下，以前流传下来的招商引资模式也将面临变革。 内生式的自主创新增长和外延式招商引资增长是实现经济快速发展的两条根本途径，但许多人往往把两者对立起来。

刘超表示，两者并不矛盾，在招商引资过程中也可以实现转型方法、结构调整，推进创新驱动的快速发展战术自主创新也绝不是闭门创新，而是要加强国际交流，在开放中推进自主创新。

“需要更专业的招商势头。 》成都高新技术产业开发区投资服务局长李伟对《每日经济信息》记者说。 10月29日，在接受采访之前，李伟正在与公司进行会谈。 “上午接待了好几次客人。 大家的投资热情都很高。 ”他表示，成都高新技术产业开发区将以要点产业为中心，实施集群招商、专项招商、强链、配套链招商。

李伟正在逐一梳理成都高新技术产业开发区现有的产业链。 有些产业链需要增加链条来吸引企业。 一些产业链需要进行强有力的连锁招商。 李伟举个例子说:“新一代的新闻技术产业，我们的前端、中端都有，但最后必须运行到高端智能手机这样的终端产品。 这就是我们的不足，需要增加链条来吸引。 ”

李伟告诉记者，成都高新技术产业开发区每年新引进的公司如果不贡献200亿的产值，就无法满足三次创业要求的增速。

信息显示，面临新的招商要求，以成都高新技术产业开发区招商工作为龙头的投资服务局也将出现转型。 在职能定位、机构设置、政策体系、招商战略等多个方面进行了调整。 “例如，投资服务局以前按内资、外资划分部门，但今后将按产业划分，变更为贯穿整个链条。 ”李伟说:“我们不能把自己当作政府部门。 有必要将其视为销售团队。 此外，他还是一个专业的销售团队。 ”。

产城融合样本/

《每日经济信息》记者观察到，迅速行动的不仅是招商部门，其他部门也在相继进行转型升级。

成都高新技术产业开发区规划建设局局长郑小明用八字概括了三次创业对城市建设提出的总要求。 “质量的提高，变革的升级”。 他接着说:“更加强调‘专业化园区项目’。”

据悉，包括生物医药园、新一代新闻互联网产业园、航空装备产业园等在内的专业产业园区，规划工作已进入成都高新技术产业开发区的全年工作日程，“为高端产业的快速发展和区域自主创新提供了载体支持， 郑小明告诉记者，计划建设事业的大前提是产城融合、四态一体(形态、业态、文态和生态有机融合)。 他希望将来人们谈论成都高新技术产业开发区的形象不再是现场林立，而是宜居的国际化现代化新城区。

既是住宅区，也是城市。 随着三次创业的推进，成都高新技术产业开发区产城融合之路也将再次升级。 新川创新科技园被视为新一轮产城融合的标杆和典范，该园区由中新双方合资组建的中新(成都)创新科技园开发有限企业)以下简称中新企业)将进行整体规划开发，预计总投资1000亿元。

在沿海地区上市公司担任首席执行官的崔伟被蓉邀请掌管中新企业。

“新川创新科技园是我最好的实验室。 ’作为职业经理，崔伟将新川创新科技园作为一个城市来经营。 他亲身经历了深圳20年来的城市化变迁，知道利弊在哪里。 “建设新川不得浪费资源，不得拆除重建事件。 ”

崔伟强调校园运营企业化管理，控制价格保证收益。 而且，最重要的是校园产城一体的关键——就业。 新川科技园居住人口12万人，就业人口12万~15万人，他希望用8年时间在上述10.34平方公里的土地上实现新的城市化理想。

目前，该园区已投入21.3亿元建设资金，园区用地规划目标是实现产业快速发展、城市功能与生态环境有机融合。 小区开发用地和非开发用地按1:1的比例划分； 其中，开发用地中产业、居住、商业形成5:3:2的用地比例，非开发用地中公共补助、绿地、道路形成1:2:2的用地比例。 与三次创业节奏一致，年，新川科技园建成将成为成都高新天府新城全面建成的标志。

“新区将改变中国”

20年来，我国高新技术产业开发区作为经济快速发展的引擎，面临着许多掣肘。

今年年初，科技部颁发的《国家高新技术产业开发区“十二五”快速发展规划纲要》中，列举了国内高新技术产业开发区面临的难题。 自主创新能力不强，特别是能够引领产业快速发展的原始创新和集成创新成果不够理想。 高科技产业的竞争力很弱，处于高端和全球主导权的产业很少……

目前，中国经济快速发展的奇迹已经进入了质量提升插件“第二季度”，高新技术产业开发区作为引擎的动力来自哪里？

“要看一个高新技术产业开发区是否有竞争力，快速发展潜力大不大，关键是能否做好‘高’和‘新’两个拷贝。 高新技术产业开发区应优先引进公司和项目，放在篮子里不全是“菜”。 ”在转型期，中共中央总书记国家主席习对国家高新技术产业开发区的未来快速发展寄予了厚望。

陈秀山在接受《每日经济信息》记者采访时表示，高新技术产业开发区是我国经济转型升级的重要空期间载体，是国家经济转型的前沿，高新技术产业开发区是从要素驱动到创新驱动的转型功能 高新技术产业开发区的快速发展也不再只是自身的快速发展，陈秀山说，高新技术产业开发区过去是产业聚集，现在必须扩散，推进周边地区的变革，这是历史的新任务。 ”。

汤继强在年末提出了“新区改变中国”的意见。 那么，什么力量支撑着新区的快速增长？

据悉，目前国家高新技术产业开发区有105个，各种类型的经济开发区、新区，以及省部级和省级以下工业园区更是不胜枚举。 “部分地区高新技术产业开发区对所在城市的贡献率超过30%。 ”汤继强认为，与其他地区相比，高新技术产业开发区更具有创新活力和能力，资源配置更优化。 未来中国经济的快速发展与新区的贡献分不开，新区改变了中国经济结构，承担着中国综合改革试点的重任。

率先在国内提出三次创业的成都高新技术产业开发区，不仅肩负着探索中国经济转型之路的国家使命，也承担着启动西部经济崛起引擎的历史任务。

今年8月，李克强总理表示，中国经济快速发展的最大回旋余地在中西部，“西部大开发在区域协调快速发展的总体格局中有优先位置”。

如果说中国经济最大的回旋余地在中西部，成都对西部经济的核心增长起着极其巨大的作用。

“曾经的经济重点是沿着大江大海的城市。 由于海运可以吞吐大量商品，目前轻型、高价值的商品逐渐成为费用主体，进出这类商品依赖航空空。 ”经济学家茅于轼曾经对《每日经济信息》的记者这样说。

成都通过建设“中国航空第四城”，大大完善了交通环境，在西部一些城市的竞争中已经取得了先机。

今年4月26日，被称为“中国至欧洲最快的铁路货运线”的“蓉欧快铁”开始运营。 这条新的国际铁路和已经开始运营的“渝新欧”铁路从根本上改变了中国西部进出口贸易“一江春水东流”的物流结构，成为连接亚洲大陆、辐射连接中国西部的“大动脉”，架起了中欧的“新丝绸之路”，使中国西南成为可能

“蓉欧快铁”是目前国内到欧洲最快的铁路货运航班，成都周边和西南地区的货物，不论列、组、拼车，最快12天到达9826公里外的波兰罗兹，之后1~3天内通过欧洲铁路和公路网 这对成都高新技术产业开发区的公司来说无疑又插上了飞跃的“翅膀”。