“上海自贸区总方案落地 显“真改革”魄力”

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金经记者周洲从北京微发

正式挂牌前夕，上海自贸区总体方案终于落地。

昨天) 9月27日，国务院网站发布18日批准的中国(上海)自由贸易试验区总体方案，其中对金融、航运、商贸、专业、文化、社会服务业6个行业扩大开放，覆盖银领域业务、融资租赁等18个专业

许多接受《每日经济信息》记者采访的人表示，上海自贸区方案展现出“真正改革”的魄力，有点公司界人士开始考虑在自贸区内注册。 但是，他们在意人民币资本项目的兑换和金融服务业的全面开放。 因为，计划中的开放措施需要后续金融开放的支持完善和有效。

根据上述方案，根据先行先试的推进情况和产业快速发展和辐射带动的需求，逐步扩大实施范围和试点政策范围，形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。

服务业对外资的开放日益增加/

上海自贸区总体方案的首要任务和措施，基本上是围绕服务业扩大开放带来的政府职能转变、贸易转型升级、金融业深化开放创新以及适应自贸区标准的法制保障。

一家软件和服务外包公司的负责人在看到方案后，向《每日经济信息》记者表示，他正在考虑在自由贸易区注册。

在公布的方案中，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务等多种措施对软件和服务外包业的影响很大。

该负责人表示，这些行业特别是增值电信业务部分将开放，并逐渐打通国际标准，促使外商将越来越多的建设业务分发给中国供应商。 以前，由于业务限制，中国的订货者不能接受欧美订货者平台产品的二次扩展服务开发业务。 例如，未能在亚马逊、谷歌等外资企业的云平台上提供增值服务。 这些都是印度等供应商提供的。

中海外商投资公司协会租赁业委员会常务副会长屈延凯对记者表示，自贸区总体方案超出以往预计，吸取了更多意见，体现了高层改革决心。

他说，比如在融资租赁企业的设立门槛方面，国内综合保税区内有优惠，但目前自贸区内的门槛更低。 由于融资租赁企业所占价格偏低，目前最低资本注册也被取消，外商融资租赁企业和保理企业将在自由贸易区注册。

在航运方面，在谈到放松远洋货物运输合资和合作公司外资持股比例时，一家航运公司负责人向记者表示，这无疑将吸引海外航运企业到上海进行登记。

“特别是船舶管理工作的开放，将打破国有企业对船舶管理的垄断，加快领域的细分和专业化。 ”据负责人说。

专家:利率市场化/

一位参加自贸区调研的上海本地智库记者向《每日经济信息》记者表示，从此次金融业开放的范围来看，金融市场利率化是可以实现的，但人民币资本项目下的自由兑换仍在研究之中。

根据方案公布的“加快金融制度创新”要求，在风险可控的前提下，可以先行尝试在试验区内为人民币资本项目挤兑、金融市场利率市场化、人民币跨境录用等方面创造条件。

根据此次公布的金融服务行业银行服务开放条件，允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民间资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。

在条件具备的情况下，适时在试验区内试点设立有限牌照银行，以完全关联管理办法、加强比较有效的监管为前提，允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。

据有关人士介绍，细则规定，外资银行已从开业、注册资本等二三十项条件中放宽，但自贸区内利率市场化完全由信用供求关系决定，央行不实行上下限管制，中资银行将面临外资银行的竞争。

但是他说资本项目的开放可能会缓和，在监管体制建立之前，必须防止热钱流入和资本外逃。 如果在二线不受监管的情况下开放外资，例如吸引外资投资a股，股市可能会更不稳定。

但是，许多受访者表示，资本项下自由兑换非常重要，如果资本不自由流动，公司即使在自由贸易区注册，也很难开展运营和财务业务。

分阶段“扩展”先导区域

上海自贸区方案根据先行先试的推进情况以及产业快速发展和辐射带动的需求，确定提出逐步扩大实施范围和试点政策范围，形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。

上海自贸区批准成立之初，以天津滨海新区、广东前海、南沙、横琴新区为代表的贸易活化区随后将申请自贸区。 届时有报道称，长江三角洲、环渤海、珠三角三大自由贸易区将形成三足鼎立之势，共同打造中国对外开放的“升级版”。 有一次，一些地区自由贸易区的概念股也被炒了。

但是，许多权威人士表示，自由贸易区短期内不会在各地开花。 全国人大常委会、财经委员会副主任委员吴晓灵说:“我们希望上海自贸区集中于制度探索，以后全国各地不再来北京落实政策，而是能够更快地向全国宣传，建立自贸区，不着力改革和制度建设。”

自由贸易区虽然不会在各地开花，但其实施范围和试点政策范围逐渐扩大，特别是上海国际经济、金融、贸易形成联动机制。

业内人士表示，未来将建立自贸区内与国内的联动机制，通过区内内外的协同效应实现资金各方面的监控，并开辟绿色通道，使进入自贸区的资本通过合法渠道回流自贸区以外的国内市场。

总体方案还提出探索与试验区合作的税收政策，实施投资促进和贸易促进的税收政策。

自由贸易区有多少政策红利？ 税收是重要的一面。 但有关人士表示，此次出台的政策没有多少具体的税收优惠政策，自贸区试点不是政策优惠，不是政策和税收洼地。