“接棒山西救煤市 陕蒙酝酿出台扶持政策”

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经记者赵春燕彭小东从北京出发

昨天，a股放量上升，“龙头大哥”煤炭板块以7%以上的整体涨幅上涨，安源煤业、山煤国际等10股以上涨停。 煤炭股票低迷一段时间后，暴涨的背景不仅是受国务院支持节能环保产业快速发展的好材料的鼓舞，越来越多的投资者闻到了地方政府在拯救煤炭市场的另一面。

直到“煤炭20条”、“煤层气20条”以及山西省长出来和电厂谈话，山西煤炭企业和五大电力集团就煤电联营相继取得突破，山西省政府在救市方面无疑是最积极的。

作为山西省的跟随者，全国最大的煤炭生产、出口区内蒙古也在为应对煤炭市的“冬季”探索多种方案。 另一个煤炭大省陕西省也出台了煤炭扶植政策。 重新烧制的陕西省“煤炭20条”预计将于近期上市。

《每日经济信息》记者根据官方数据，全年全国煤炭产量36.6亿吨，其中内蒙古煤炭产量10.8亿吨，山西9.13亿吨，陕西4.63亿吨，居前三位，三省区产量占全国市场的三分之二。

以三省顶级的态度救市//s2/

在拯救煤炭市场方面，山西省政府“先行一步”。 早在7月，山西省政府就公布了《煤炭经济20条》。 最近，一些政策提到暂停为煤炭公司提取2笔煤炭资金，削减交易服务费用，业内人士拆台，该政策至少可以为煤炭公司减少16元/吨的价格。 政策很快生效，该政策出台后，大同煤业、澳安环能、阳泉煤业、山煤国际、兰科创、中煤能源、冀中能源等上市企业立即公告政策，促使公司加息，金额3000万元至2亿元。

这些政策不仅包括负面的短期政策，还包括其他促销措施和市场化改革、提高公司管理水平等措施。 山西省公布“煤炭20条”后，“低热量煤炭发电20条”和“煤层气20条”也于上周出炉。 近日，山西煤炭大集团与五大电力集团签署电煤供应中长期协议后，山西焦煤集团与中国大唐集团正式签署合作框架协议，成为山西第四大煤炭电气联营项目。 另外，国家能源局日前将1920万千瓦低热值煤炭发电项目的批准权限下放给了山西。 在富集区中，山西省是唯一接受该审批权下放的省份。

山西省对煤炭市场的救济措施导致了“跟随者”。 据《中国煤炭报》报道，陕西拟出台煤炭支持政策。 一些业内人士根据拟出台的政策方向分析，认为这是陕西“煤炭20条”的再现。 陕西省副省长李金柱介绍，有关部门要研究发表支持省内煤炭产业快速发展的政策意见，鼓励煤电公司清洁高效使用邻用煤，推进煤电联营、煤电一体化，建立和谐的煤电关系等。

内蒙古高层也在行动中。 面对煤炭市场的困难，内蒙古自治区党委书记小王建议，要结合“消除近忧”和“长期追求”、促进稳定增长和升级，设法应对煤炭市场持续的“冷遇”。 然后，以“国家定位、市场诉求、内蒙古特征”产业为中心，推进了以前流传下来的产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多样化，促进了经济结构优化升级。

根据上述报道，内蒙古自治区经信委有关人士表示，内蒙古出台促进煤炭公司兼并重组、消化过剩产能的政策，全面清理关联企业收钱，坚决取缔非法收钱，关联市对关联煤炭公司实行减免税费政策

另外，据悉河南省、安徽省等政府也采取了针对煤炭市场的支援措施。

财政收入增长放缓

在地方政府纷纷行动、密集救市的背景下，煤炭主产省的财政收入困境日益明显。 陕西、山西等资源大省的日子更不好过。

根据山西省煤炭工业厅发布的《年上半年山西省煤炭经济运行情况》，今年上半年，省属五大煤炭集团累计上缴税费271.03亿元，比去年同期减少38.89亿元，减少12.55%。 从该省所有领域来看，累计缴纳的税款为649亿1600万元，比去年同期减少65亿8700万元，减少9.21%。

对山西、陕西这样的资源大省来说，煤炭领域的税收是财政收入的重要部分。 但是，从去年下半年开始，受下游诉求减少、新增产能集中释放、进口煤炭增加等多种因素的影响，全国煤炭价格和销售量普遍下跌，许多煤炭企业处于亏损状态。 国家统计局公布的数据显示，规模以上煤炭公司利润比去年同期减少43.30%。

如上所述，山西、陕西等资源大省的财政收入中，煤炭领域的税收大幅下降。 由此，给当地政府带来了巨大的税收压力。

以陕西省神木县为例，该县的重要收入是煤炭领域。 但是，今年一季度行情惨淡，99处煤矿停产42处，另外50处正在进行基础建设，只有7处正常生产。 该县的财政收入在一定程度上受到了影响。 陕西日报报道，神木县上半年财政总收入约88亿元，比去年同期增长31.6%，地方财政收入24亿元，比去年同期减少约2%。

陕西、山西等资源大省都意识到了救市煤炭领域的紧迫性，开始希望煤炭变暖后能带来越来越多的财政收入。

大企业暂时盈利[/s2/]

政府之所以救市，是因为煤炭领域对地方经济的影响很大。 但是，关于这些措施能否改善煤炭领域的弱势现状，接受《每日经济信息》记者采访的业内专家没有给出准确的回答。

中国煤炭远大咨询中心煤炭分解师张志斌对《每日经济信息》记者表示，面对煤炭市场的弱势，山西省政府的救市政策无论好坏，最低限度都在探索中。 “山西密集发布的这些规定，实际上山西省政府和煤炭行业的这些人都在积极探索方法，所以我认为这对全国煤炭市场，特别是山西煤炭市场来说是个好事件。 ”

张志斌说，山西、陕西、内蒙等省采取的措施，“只要不违反市场规律，就可以尽可能促进这些行政手段以及公司间的合作。”

但是，业内也有人表示怀疑。 整体市场诉求没有太大变化，山西省政府救市类似于省内大型煤炭公司和电力公司通过签订长协来促进其他合作的政府措施。 长安能源咨询企业首席拆矿师李廷表示，这一政策对大型煤炭公司来说暂时受益，但这样的措施将进一步加剧更多中小型煤炭公司面临的竞争。

中国煤炭工业协会的数据显示，上半年我国煤炭诉求增速持续放缓。 据初步测算，上半年全国煤炭用量19.3亿吨，比去年同期增长1.8%，增速比去年下降1个百分点，比去年下降7.6个百分点。 据预测，全年我国煤炭诉求仍将持续低速增长，煤炭脱产能、脱库存压力仍较大。

在煤炭价格方面，自去年9月以来，环渤海动力煤指数连续下跌10个月，大型煤炭公司持续打价格战，持续惨痛下跌，动力煤市场没有好转迹象。

“如果你的措施不能改变整体的市场诉求，就不能发挥实质性的作用。 ”李廷认为，目前煤炭市场的现状是几年前煤炭领域快速发展的必然结果。

“这个市场不可救药！ ”李廷对《每日经济信息》记者表示，如果政府不救市，部分企业广告可能会自主退出市场，自主关闭，这在一定程度上影响了政府方面的市政府调整进度。