“安徽“造城”补缺城市化”

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记者陈先生来自安徽合肥

来自安徽省住建厅的通知向安徽全省62个县(包括6个县级市) )注射了“鸡血”。

根据《关于开展县级中等城市建设事业的通知》，安徽省将在全省范围内选择20个以上有实力的县建设县级中等城市，各县可于7月15日前向省住房城乡建设厅报告“竞争上岗”。

建设产业转移示范区，安徽城市化进程加快。

安徽省政府官员表示，与周边省份相比，小城市建设是安徽城市体系建设中薄弱的一环，目前安徽许多县在人口规模、经济活力等方面具备中等城市建设的基础条件。

备齐短板

当空城、“睡城”浮现在各地时，城市规划者的神经也越来越敏感。 对于工业化和城市化水平处于后发水平的中部省份安徽省来说，必须保持城市建设的热情，并抱着更加慎重的心态。

“我们并不是在进行建造城堡的运动。 ”昨天( 6月28日)，在接受《每日经济信息》记者采访时，参与制定该计划的安徽省住建厅副总工程师高冰松说。 在她看来，20个中城市建设计划的出台，是因为缺少小城市成为安徽省莫名的“饥渴”。

“在计划公布之前，我们考察了安徽省城市体系结构的状况，认为目前安徽的城市化主要有两个‘不足’。 ”她表示，一方面缺乏具有较强辐射能力的区域性特大城市，随着合肥行政区划调整、产业实力增强、以芜湖为中心的滨江都城市群的形成，这一差距得到了填补。

高冰松所说的另一个差距是，安徽省缺乏小型城市。

“将巢湖调整为县级市后，安徽目前有6个县级市，加上城市体积小的地级市池州和黄山，再怎么算也只有8个小型城市。 ”据高冰松介绍，其他14个地级市的人口规模都超过50万人，已经属于大城市范畴。

在与安徽省相邻的浙江和江苏省，县级市分别为22市和25市。 中部省江西省的县级市数量也达到了11个。

“从一个省份来说，特大城市、大中城市、小城市只有适度比例，才能实现经济快速发展的良性互动。 》安徽省快速发展研究中心《决定》杂志副主编张道刚对《每日经济信息》记者说，小城市不足，大城市缺乏拉动城乡的环节，影响经济辐射能力。

安徽省本来就存在小型城市建设薄弱的结构矛盾，“更重要的是，在人口规模和经济总量方面，安徽省已有20多个县具备中等城市建设的基础。” 高冰松表示，在产业转移的大潮中，“产强城弱”的局面越来越突出。

根据年的统计数据，安徽省63个县中，县人口15万以上，占县数的一半以上。 肥西、肥东、长丰等县的地区生产总值分别超过300亿元和200亿元，位居全国百强县和中部百强县之列。

实际上，这次该省住建厅发布的“通知”中，对申请建设中等城市的县域也有条件制约。 其中，年末，县城建设区的常住人口需要达到约10万人以上。 近两年来，在省政府县域经济分类考核中排名靠前或靠前； 县基础设施、公共服务设施、环境建设的主要指标达到了非常高的水平； 建立了比较完整的规划体系，依法将城乡规划编制和管理经费纳入县级财政预算等。

皖北

除了扩大小型城市规模、完成城市体系外，建设安徽省20个中等城市的另一个重要目标是振兴皖北。

年，安徽出台了《皖北地区“十二五”快速发展规划》。 根据该《计划》，全年该地区生产总值达到8200亿元以上。 官方资料显示，计划公布前，皖北地区总人口3633.2万人，占全省人口的53.5%。 地区生产总值实现4102.2亿元，仅占全省的33.5%。

虽然各县的申报工作还在进行，但高冰松确定:“建设县级中等城市很可能将重点放在皖北地区。”

皖江城市带是该省承接产业转移的示范区。 根据安徽省发改委皖江办公室统计数据，皖江示范区8个市去年实现地区生产总值10128.6亿元，增长14.4%，比全省高出0.9个百分点。 财政收入1685.7亿元，增长27.7%，占全省的64.3%； 进出口总额为279亿8000万美元，增长27.3%。

皖北地区与皖江地区相比，城市布局差异较大。 皖江地区城市集聚度高，特别是沿江城市密度大； 皖北市布局比较均衡，没有特别强大的中心城市。

以阜阳为例。 当地户籍人口已超过数千万，但受水资源的限制，不容易迅速发展成合肥这样的区域性特大城市，需要中心城市与周边县联动，发挥经济中心作用。 “所以，皖北的经济增长必须采用非常点式的快速发展模式。 ”。 高松说。

“在县级中等城市的要地部署皖北，正好成为皖北振兴的重要线索。 》《决定》杂志副主编张道刚也被记者拆散了。 皖北人口基数高，全国第一人口大县临泉人口规模突破200万人，且人口向县转移意愿强烈，如果放开相关政策条件，县人口集聚速度将非常快。

从另一个角度看，“皖北走城市化推进工业化的道路，提高基础设施建设水平和人口集聚，也可以吸引产业集聚。 ”高松先生说。

但是，如何不使单纯的土地城市化，摆脱从“干净”到“寒冷”的怪圈，是安徽省面临的挑战。