“民企破冰：首获页岩气勘探“门票””

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经记者喻春从北京出发

我国页岩气开采权第二轮招标即将开始，民营公司首次获得“入场券”。

昨天( 5月17日)国土资源部媒体发布《页岩气开采权招标意向调查公告》，规定招标人具有石油天然气或气体矿产资源勘查资质，是注册资金在3亿元以上的内资公司、独立法人。 这意味着私人公司可以投标。

年5月国务院发表的《关于鼓励和吸引民间投资健康快速发展的若干意见》(民间投资《三十六条》)指出，鼓励民间资本参与石油天然气建设，支持民间资本进入油气勘探开发行业。 两年过去了，据媒体报道，油气勘探部分没有民间资本直接参与，采矿部分有少量民营企业。

国土部第二次页岩气开采权招标“不受民营企业约束”，意味着民营企业终于可以参加页岩气开采的“盛宴”。

页岩气开采权将向民营企业开放

公告称，年国土资源部页岩气开采权招标工作即将开始。 投标人的资格条件包括:在我国境内注册的内资公司，注册资金在人民币3亿元以上，具有良好的财务状况和健全的财务会计制度，具有独立承担民事责任的公司法人或者其他经济组织。

此外，投标人应当具备石油天然气或者气体矿产勘查资质或者与具备勘查资质的企事业单位建立合作关系。 投标人必须是独立法人，不得在联合体投标。 有投标意向的公司最迟必须在今年5月25日提交公司的基本新闻。

根据上述要求，民营企业也有资格参加投标。 国土部相关人士对《每日经济信息》记者表示，这是一个障碍，可以有效地帮助公司筛选，根除“跑马”。

据悉，一口页岩气井钻探完毕的价格从数千万元到亿元不等，目前许多民营公司正在探索较为廉价的钻探技术和模式。

公开数据显示，全年我国页岩气勘探开发投入不足10亿元，近年来页岩气勘探开发整体投入不足70亿元，常规油气勘探开发投入600亿元以上。

年6月，页岩气开采权首次公开招标，6家国有公司参加了招标4块的采矿权。 当时采取的是包括中石油、中石化、中海油等企业在内的邀请方法。

页岩气开采权第二轮招标或于今年7月、8月开工，国土部初步查明20个区块为市场招标，招标公司暂定17家。

此前有媒体报道称，新疆广汇集团有望成为首批参与招标的民营企业。 今年年初，广汇集团取得新疆国土资源厅批准的瓦斯矿床勘查资质(乙级)，为参加页岩气招标迈出了重要一步。

将来，民营企业获得页岩气开采权也有政府补贴。 指出在页岩气产业奖励政策落实中，“十二五”规划将参照煤层气财政补贴政策( 0.2元/立方米)，研究制定页岩气具体补贴政策等相应的奖励政策。 由于页岩气勘探开发资金投入较大，补贴超过0.2元/立方米。

打破国有企业的垄断地位

国金证券石化研究员刘波表示，根据现行规定和管理体制，油气矿业权将优先授予中石化、中海油等石油公司和国有企业。 投资主体的单一化制约着资源开发的市场竞争。

美国页岩气开采大国，有8000多家油气企业，85%的页岩气由中小企业生产。 刘波表示，在高价格、低回报的压力下，中小企业独立油气开发商的技改创新行动更加迅速，大企业在长期性和财政稳定性方面可以给予越来越多的保证。 因为在这个美国中小企业取得了技术和产业的突破，出现了大企业收购中小企业合并参与市场的现象。 这种有序的竞争机制在美国页岩气勘探开发中具有很大的成效。

由于页岩气是天然气，所以大部分矿区与常规天然气矿区重叠。 业内专家认为，民营公司介入页岩气开发，建设新矿区，必然与中石油、中石化等国有企业已经建成的老矿区发生矛盾，协调处理矛盾必须开放技术服务市场、下游营销市场，全面开放页岩气市场

国土部相关人员鼓励《每日经济信息》记者在现有油气矿业权区域内，先于拥有该区域的公司进行勘查开发，但如果该公司出于某种原因退出开采或在“十二五”期间开采成果不利，则依法对该部分区域进行///。

据了解，在页岩气开采权第二轮招标中，国家将对取得采矿权的公司实施合同管理。 大体上，在获得封顶后，公司必须每年按合同规定的资金和员工量进行投资。 否则，将逐年缩小区块，在最后一年免费回收。 如果区块没有页岩气资源，国家将得到一定的补偿。

页岩气成了争论点

目前，页岩气受到更多公司的关注，其中有以前流传下来的国有油气勘探公司和一点发电公司，其中中石油进度相对较快，川南、滇北地区优选威远、长宁、昭通和富顺-永川4个有利区块，并

此外，壳牌有限企业在3月20日发布的公告中也宣布，将与中国石油集团签署中国首个页岩气产品分割协议，与中石油共同勘探、开发和生产富顺-永川区块3500平方公里以内的页岩气。

中石化在首次页岩气开采权招标后，在黔东、皖南、川东北挖完5口评价井，其中2口获得工业气流，原水库气田5口已发现页岩气流。

中海油仍处于勘探开发前期，去年12月获得陆上首个油气勘探项目——安徽芜湖下扬子西部区块页岩气调查项目，区块面积超过4800平方公里。

根据国内几大石油企业的数据，截至今年4月底，我国共钻探完63口页岩气井，其中石油企业61口，国土资源部2口，并已有30口页岩气井获得工业气流。

除以上常规天然气公司外，华能集团、华电集团和宏华集团等电力公司也分别与重庆、湖南和四川等政府和公司签署了相关页岩气开采协议。

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