“房价控制“年考”在即逾30城市尚未达标”

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经过记者张敏从北京出发

临近年末，又到了清算的时候。 “房价抑制目标”已经成为许多地方政府悬在头上的剑。

根据年初制定的《新国家八条》的规定，“新建住房价格涨幅超过年度管理目标”的省(区、市)人民政府应当向国务院报告，有关部门根据规定向有关负责人负责解释。

住建部公布的数据显示，中国608个城市公布了房价控制目标，而据《每日经济信息》记者统计，公布这一目标的城市只有121个。

房价抑制目标明确被认为是地方政府博弈中的“胜利”，但今年下半年，许多二三线城市的房价上涨，危害了这一目标的实现。 根据中原地产发布的报告，截至11月底，上述公示目标的121个城市中，至少有30个尚未完成。

近三成的城市还没有完成

《住房价格抑制目标》年初在《新国家八条》中提出，据住建部总结，截至今年3月31日，全国657个城市中，有608个公布了全年新建住房价格抑制目标，占92.5%。 之后，城市相继公布了上述指标。

但是，根据记者的调查，公布这一目标的城市只有121个。

除了北京确定“稳中有跌”外，许多城市的房价抑制目标与当年gdp、人均可支配收入的增长有关。

以广东省中山市为例，该市住建局公布的房价调控目标是“低于全市年生产总值增长率”。 据此，今年中山的房价必须控制在5853元/平方米以内。 但据北京中原地产测算，除今年2月和3月外，中山市新建住宅成交均价均超过6000元/平方米，9月达到6336元/平方米，明显超过了上述目标。

据中原地产介绍，与中山相似的城市，初步统计有30多个左右，占近3成。 这些城市主要分布在东部、东北、华南等地，其中大部分是非限购的三线城市。

这似乎与官方数据不一致。 国家统计局数据显示，今年10月，全国70个大中城市新建住房价格平均下跌0.15%，涨幅持续缩小数月后，终于回落。

北京中原地产三级市场研究总监张大伟表示，统计中包括的70个城市以大中城市为主，但下半年以来，房价上涨较快的多为未纳入统计的三四线城市。

一些城市突击“限价”

据中国指数研究院最新统计，今年11月，全国100个城市住房平均价格为8832元/平方米，43个城市价格仍保持环比上涨。 其中，威海、烟台、汕头、包头、太原名列涨幅前五。 这5个城市中，威海、汕头、包头不在国家统计局统计范畴。

一位业内人士表示，年初市场普遍低迷，但今年二季度以来，许多中小城市的房价开始大幅上涨。 据中原地产统计，部分城市价格超过10%，基本触及房价调控目标的“红线”。

《每日经济信息》记者也发现，从今年第四季度开始，一些城市开始抑制房价。 例如，中山上个月初发布了《限价令》，但新房最高价格为5800元/平方米，略低于这个城市的“房价控制目标”。 另外，韶关、丹东、廊坊、烟台、珠海等城市也相继限价。

上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭向记者表示，出台《限价令》除了规避限价政策外，还有实现房价调控目标的想法，“在中山、珠海这样的城市，如果不实行限价，今年的房价调控目标将有点难以实现。

但是，即使今年剩下一个月，实现上述控制目标似乎也不是什么难事。 杨红旭表示，纳入统计的70个大中城市都能够实现房价调控目标。 统计局的统计指标是“房价指数”，以去年的年平均房价为统计基准期，因此涨幅比较小。 即使在前期房价上涨迅速的城市，地方政府也可以通过公开限价或暗中限制高价项目的启动，来抑制新房的价格，从而降低年平均价格。

因此，杨红旭认为，除个别城市难以实现房价调控目标外，今年还可能最终出现“大喜”的局面。

政策游戏还在继续

无论房价抑制目标能否实现，在业内人士看来，“限购令”、“限价令”等手段，都带有明显的“一律”色彩，引起地方抵触情绪。

据悉，除佛山公开尝试放松管制外，北京、杭州、重庆、长春等地也在土地出让、房源解禁、资格放宽等环节试水，促进市场成交。

张大伟对记者说，在土地出让收入、房地产税收锐减的情况下，地方政府放松管制的意愿很强。

事实上，住建部最近知道地方政府明年也会实施“房价限制令”，但明年是否还会继续出台“房价控制目标”还不清楚。

杨红旭表示，房价调控目标的制定是中央与地方政府博弈的结果。 很多地方的房价涨幅与gdp和人均可支配收入的涨幅挂钩，比去年同期还要低，所以地方政府占了先机，这也是很多二三线城市抵制“限购令”扩军的首要原因。 他认为，不排除明年中央加强调控，继续出台“房价抑制目标”的可能性，但这一标准的明确，将继续伴随着中央与地方政府的博弈。 根据目前的房价走势，即使制定上述目标，地方政府也比较容易实现。

两位受访者都认为，从今年10月开始，全国70个大中城市的房价将进入下行通道，这一趋势至少将持续到明年第一季度。