“发改委组合拳：销售电价上调3分 合同电煤涨价不超5%”

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经过实习记者杨柳晗从北京出发

国家发改委昨日( 11月30日)表示，将上调销售电价和互联网电价，其中销售电价全国平均每千瓦小时上涨3个百分点。 网络电价比煤电公司每千瓦小时上涨2.6分，所有发电公司平均为2.5分。 居民因电费暂时不变。

发改委出台相关文件，与电煤价格进行比较，进行临时干预。 发展改革委要求年合同价格不得超过年初签订的价格涨幅5%。

另外，发改委对市场交易的电煤实行最高价格，自年1月1日起，秦皇岛、黄花冈、天津港、京唐港、曹妃甸、大连等北方九港发热量最高不得超过5500大卡电煤平仓价每吨800元，其他热力 通过铁路、公路运输的电煤市场交易价格不得超过煤炭生产经营公司年4月底的实际结算价格。

《每日经济信息》记者表示，这是发改委今年第三次上调电价。 值得注意的是，这次的价格调整范围扩大到了全国。

涨价以缓解电厂的赤字压力

今年4月和6月，发改委两次上调部分公司和省市的电价，但发现电力公司的亏损问题并未缓解。 厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示:“火灾公司的巨额损失是这次电价上涨的首要原因。 虽然此前的地区调整效果并不理想，但这次的调整价格已经扩展到了全国。 ”

统计局数据显示，火焰电子领域今年以来每月利润持续负增长，1~9月利润总额为104亿元，比去年同期减少50%，其中3季度利润总额为17亿元，比去年同期减少58%。

国泰证券也同样认为非居民用电约占中国总用电的90%。 此次网络电价每千瓦上涨2.6分钟，将为火电公司每年增加600亿~700亿元的收入，部分缓解亏损压力。

不过，中投顾问能源领域研究员万·哈克齐认为，目前国内发电公司亏损面较大，部分公司亏损额已达到每千瓦7分左右的水平，此次所有发电公司电价平均涨幅仅为2.5分。 这种电力价格涨幅是因为电厂缓解价格压力有限。

另外，虽然火灾公司因煤炭价格上涨而出现赤字是事实，但业界相关人士指出，火灾公司在生产效率改善方面的不作为也应该是其赤字发生的重要原因。

将电费提高3个百分点，“加大”涨幅

林伯强对《每日经济信息》记者表示，此次价格调整对国内电力体制改革影响不大，没有改革价格形成机制，仍是政府短期的价格调整行为。 从长远来看，必须理顺煤和电的关系。 ”

学智也同样认为:“电价上涨只是暂时缓解部分电厂的压力，从长期来看，对解决电厂赤字没有那么大的效果。” 他说，从一些电厂的损失程度来看，电价上涨3点的涨幅并不大。 但是，目前国内通胀压力并未根本缓解，电价上涨加剧了国内通胀形势，不利于国内经济的快速发展。 从这个意义上来说，在通货膨胀压力还没有消除的前提下，上调了3点电费，这个涨幅还可以说很大。

与限制煤炭价格的行为相比，林伯强说长时间限制煤炭价格的话，煤炭价格也会变成政府价格而不是市场价格，今后放开限价的话，煤炭的价格会放声。

发改委解释说，在煤炭市场供需基本平衡、电气价格全国稳定后，发改委将立即公告解除临时价格干预措施。

根据海通证券的解体，这次的售价上涨与非居民顾客相比最高，居民阶梯收费方案认为80%的顾客的电力价格最近基本稳定。 因此，这次电力价格的上升对ppi的影响度比cpi大。

电费的一部分用来补助清洁能源

发改委还要求，从2009年12月1日起，将伴随销售电价征收的可再生能源电价附加标准从现行的每千瓦0.4分提高到0.8分。 对安装脱硝装置正常运转的燃煤电厂试行脱硝价格政策，每千瓦涨价0.8美分以弥补脱硝价格的上涨。

发改委表示，部分地区电力供应依然紧张，首要原因是高能耗领域增长较快。 统计数据显示，今年1~9月，我国社会用电量比去年同期增长11.95%，其中铁合金电渣、烧碱、水泥、钢铁、电解铝的用电量分别比去年同期增长16%、15.8%、13.9%。 部分高能源公司集中的地区耗电量超过15%。

据了解，随着可再生能源发电的快速发展，我国的可再生能源电价附加资金已经没有出现，年缺口在20亿元左右，年缺口达到100亿元左右。 因此，在此次电价调整中，可再生能源电价的附加标准从目前的每千瓦小时0.4美分提高到了0.8美分。

关于售价与网费之间0.4美分的价差，国家发改委能源价格专家咨询委员会委员林伯强告诉记者:“这部分钱由电网代收，用于风力发电等清洁能源的补助。”

国家电网能源研究院一位经济师分析认为，我国节能减排压力一直很大，而且现实情况和要求差距也很大。 这次提高电价，可以通过价格杠杆促进节能减排。

国家发改委一位内部人士也表示，此次调整将增加高能领域的用电价格，抑制盲目快速发展，通过可再生能源附加、脱硝涨价等政策，进一步加大节能减排力度，促进减排任务的完成。

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我国将启动居民用电阶梯价格

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11月30日，在提高销售电价和上网电价的基础上，国家发改委还提出了居民阶梯电价指导意见。

根据指导意见，居民每月的用电分为三个阶段，第一阶段为基本用电，第二阶段为正常用电，第三阶段为优质用电。 发改委表示，一级电价稳定，不作调整，二级电价涨幅每次不得低于5分钟，三级电价上涨3分钟。 与原意见征集稿不同，还增加了城乡低保户和五保户各自场所根据情况设置10度至15度免费电量的免费文件。

另外，分步收费的具体实施方案、具体电量分级和电价水平的明确，需要各地区根据指导意见，结合当地现实制定实施方案，经过听证后实施。

对比这一措施是否会加重居民负担，国家发改委相关负责人表示:“此次全国销售电价平均每千瓦上涨约3分钱，按此标准调整居民电价，将增加全体居民的家庭电价支出，但如果实行阶梯电价，将 行业相关人员解体后，与电价一般调整相比，实施阶段性电价后，月用电量在一个级别以内的居民家庭，电价支出相对减少。 月耗电量超过一定数量后，耗电量越多，增加电费相对越多。

中投顾问能源领域的研究员认为，阶梯收费方案可以鼓励居民节约用电，在一定程度上降低居民用电量。 我们认为这不仅有助于缓解电力供需矛盾，也有助于缓解电力公司的发电压力，抑制电煤的诉求和价格上涨。