“现行税级“9变7”高收入者一年多缴80亿”

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经过记者张敏从北京出发

收入分配调整的大幕随着税收征管点的重新上调即将拉开。

昨天( 4月20日)第11届全国人大常委会第20次会议审议了个人所得税法修正案草案。 草案拟从现行月2000元提高到月3000元，现行工薪收入9级超额累进税率将逐步改为7级。

这是五年内第三次征税起点，也是最大幅度的上调。 初审顺利通过的话，将于6月底进行二审，下半年最早实施。 据估算，调整工薪所得税率首次阶段距离，减收约100亿元。 其中，税负减少的纳税人减税约180亿元，税负增加的纳税人增税约80亿元。

而且，针对高收入者的增发征税故障诊断在许多城市都在进行，点故障诊断包含了超过50万笔交易。 各种迹象表明，在本轮的税收调整中，高收入群体成为积分监控对象。

上班族的纳税率降至12%

2006年，起征点从800元/月上升到1600元/月，2008年上升到2000元/月。 因此，这次的调整幅度是历史最高的。

根据财政部、国税总局二部委的解释，调整后，工薪收入纳税人占全部工薪收入者的比例将从目前的28%下降到12%左右，约半数城市居民免征税费。

根据国家统计局的数据，年度中国城镇居民人均支出为1123元/月，按平均就业人均1.93人负担计算，城镇就业人均负担支出为2167元/月。 今年这个指标平均增长10%的话，城镇就业者人均负担的月支出约为2384元。

另外，草案还计划将现行工薪收入9级的超额累进税率逐步改为7级，取消15%和40%的两级税率，扩大5%和10%的两级税率的适用范围。 其中，目前适用40%税率的应纳税所得额纳入45%税率，影响了部分高收入者。

按照现行标准，税率40%的缴纳范围在月薪80000元至100000元之间。

谢旭人表示，草案相应调整了个体工商户生产经营所得和承包租赁经营所得税率表的级间距离，将生产经营所得税率表一级间距离由年应纳税所得额5000元调整为15000元，其他各级间距离也作了相应调整。

据谢旭人介绍，共计每年减少约1200亿元的财政收入。 其中，提高工资薪金所得扣除费用标准，减少个人所得税收入约990亿元； 调整工薪所得税率初次阶段距离，减收约100亿元； 调整生产经营所得税率等级，减收约110亿元。

扣除社会保险、公积金后的工薪收入为19000元的，按新旧免征额和税率计算，缴纳的税款也为3025元的工薪收入不足19000元的，按照新计算方法计算的税款将少于旧方法。 如果超过19000元，纳税额就会上升。

开始排除高收入群体的故障

谢旭人表示，“发挥税收对收入分配的调节作用”是此次调整的首要目的之一。 除了低收入者受益外，随着国税函[ ( ) 89号、国税发[ ) ]50号文的发行，高收入群体纳税的疑难解答工作略有扩展。

据悉，在此次排查中，主要比较对象以非货币性资产参与了资本交易。 其中，近3年发生个人非货币性资产交易的企业、参与个人股权超过50万的交易等已被列入部分省市的积分排查对象； 辽宁、河北、山东、青岛、天津等地方税务局，甚至对资本市场各项交易涉及个人所有权的税收都进行了要点监测。

数据显示，根据公开的资料计算，以股票参与上市公司定向增发的资本家们需要缴纳数百万元至数亿元的税金。

今年2月，国税总局批准江苏地税局回函(国税函) ( 89号)，表示个人以判断增值的股权参与上市公司定向增发的，应缴纳个人所得税。 之后的4月15日，国税总局发布《关于切实加强高收入者个人所得税征收管理的通知》(国税发) 50号) )，进一步强调了上述文件。

事实上，这次故障诊断可能只是个开始。 在许多拆迁户看来，将比较高收入群体纳税的排查和追征，或近期展开。 根据国税发[]50号文的规定，对高收入者征收税收的要点主要包括财产转让等非劳动所得四个方面。 高收入领域公司高级管理层的奖金、补贴、股权激励收入个人从事电影表演、广告拍摄及形象代言人等获得收入； 高收入外籍个人收入。

高收入群体避税的途径很多，而且金额很大。 据了解，从事房地产、矿产资源投资、私募基金、信托投资等活动的收入，以及高收入领域的各种奖金、补贴、股票期权、限制性股票等激励收入，很容易成为纳税缴纳的漏洞。

解体官员认为，如果严格按照《50号文》的规定进行监管，高收入群体征收的税收额将大幅弥补征收点上涨、税率阶梯减少带来的财政收入损失。

税务总局所得税司表示，在加强高收入者主要收入项目征收管理的基础上，要以财产转让所得和利息、股息、红利所得等非劳动所得为要点，比较税收易规避的重要环节进行监管。

(每经记者周晓芳对本文也有贡献) ( ) ) ) ( ) ) ) ) ) ( ) ) ) ) ) ) )。

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