“社科院报告预警！养老金照这么花下去，没等80后退休就会花光...”

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4月10日，中国社会科学院世界社会保险研究中心发布《中国养老金精算报告2019-2050》。

据《报告》预测，未来30年我国制度赡养率将翻倍，2019年当期结余总额将达到1062.9亿元，但到2028年当期结余可能首次为负1181.3亿元。

根据《报告》，城镇职工基本养老保险基金累计余额预计到2027年将达到峰值6.99万亿元，之后将开始下降，到2035年可能会耗尽累计余额。

2035年看起来很遥远，其实不然。 即使是最年长的80后，在那个时候之前也没有超过退休年龄。

针对养老金“山空”的危险，专家们也积极探索对策。

全国社会保险基金理事会副理事长王文灵在比较精算报告中指出，未来养老金存在支付缺口的情况，无论是现有的余额资金规模还是储备基金累计规模都不够。 要采取各种措施进一步推进基本养老保险基金的投资加快发展扩大基金储备规模

照片来源:《中国养老金精算报告2019~2050》

在公司缴费比例为16%的情况下，根据《报告书》的预测，2019年“参保赡养率”和“缴费赡养率”分别为37.7%和47.0%，2023年以后顺利上升至上述指标，有2043年以后加速的迹象，2050年以后。

《报告》指出，仅从制度抚养率来看，(不考虑人均平均待遇的提高)城镇职工基本养老保险支付压力不断加大。 简单来说，2019年有近2名缴费人赡养1名退休人员，到2050年前后几乎需要1名缴费人赡养1名退休人员。

根据国家统计局去年公布的数据，我国60岁以上人口2.49亿，占总人口的17.9%，65岁以上人口1.67亿，占总人口的11.9%。 老年人口进入快速增长阶段，人口抚养比加速增长，这直接带来养老保险制度对财务可持续性的挑战。

《报告》预测，2019~2050年，全国城镇公司职员基本养老保险基金当期余额在勉强维持几年的正增长后，将开始加速跳水，赤字规模将越来越大。 具体来看，2019年当期余额1062.9亿元，到2022年短暂增长，之后从2023年开始下降，到2028年当期余额首次为负1181.3亿元，最终到2050年当期余额达到负11.28万亿元。

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《报告》进一步分解，2019年全国城镇公司职工基本养老保险基金累计余额为4.26万亿元，随后持续增长，到2027年达到峰值6.99万亿元，随后开始快速下降，2035年前后可能耗尽累计余额。

另外，各省养老金的本期余额也陷入了严重的“两极分化”的状况。 根据《报告》，2019年当期余额居首位的广东将达到2000.7亿元，与排名第二至第十的北京、湖南、四川、福建、云南、贵州、新疆、安徽、天津当期余额合计基本相等，当期无法获得收入的省份将达到16个。

针对基本养老保险制度在中长期面临财务难以持续的挑战，《报告》提出，应以削减费用为契机扩大养老保险个人账户。 在尽快实现养老保险全国统一的同时，必须对各参数进行合理的设计，密切配合。

《报告》指出，当前社会保障增收的内在动力来自制度的激励性。 一方面，通过降低缴费门槛，将目前未参保的中小企业和灵活就业者纳入其中，扩大覆盖面，另一方面，鼓励投保人多花钱，以实费为基础。

《报告》指出，目前基本养老保险运行参数还存在许多不合理之处，如退休年龄低、缴费年限少、待遇指数化机制未建立、财务动态调整机制不足等，必须尽快出台相应的改革方案加以改进

为此，《报告》建议应尽快提出推迟退休年龄的方案。 推进基本养老保险基金投资，建立外汇型主权养老基金。 完善精算制度，引入财务动态调整机制。

事实上，《报告》指出，城镇职工养老金未来可能存在缺口的问题一直是社会保险业专家关注的焦点。

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在接受《每日经济信息》记者采访时，许多行业专家认为，未来存在支付缺口，一方面是为了老龄化，另一方面是为了历史债务。 比较历史债务需要国家采取相应措施，其中国有资本的筹集是重要手段之一。

王文灵说，1997年之前，公司员工没有缴纳养老保险缴费。 这些员工进入新的养老保险体系被视为缴费，后代为了弥补这些未实现的缴费差距需要提高缴费率。 为了确保代际公平和全民充分体现国有企业快速发展的成果，年国务院出台了转用国有资本充实社会保障基金的实施方案。

经过率先试点，年，第一家公司的国有资本转型已经完成。 未来，加快向国有资本转型，充实社会保险基金，也将为我国养老制度精算平衡的实现提供巨大的帮助。