“人民日报：稳预期 坚定信心精准施策”

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今年以来，我国经济在整体平稳稳定中保持了良好态势。 “总体稳定”表示，四个经济指标稳定:第一，增长稳定，上半年经济增长率为6.8%，连续12个季度稳定运行在6.7%—6.9%的中高速区间。 就业稳定，前7月全国城市新增就业880万人，实现了年计划的80%。 物价稳定，7月份全国居民支出价格指数( cpi )较去年同期上涨2.1 )，处于温和上涨区间。 国际收支稳定，7月实现贸易顺差1770亿元，外汇储备继续增加，规模超过3万亿美元。

而且，当前经济运行的稳定发生了变化，面临着新问题的新挑战，外部环境发生了明显的变化。 如何实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性和比较有效性？ 如何把稳定就业放在更突出的位置，做好民生保障和社会稳定事业？ 下半年，为了保持经济社会大局的稳定，我们的潜力在哪里？ 能实现年度预期目标吗？ 有关部门负责人和专家学者在接受记者采访时建议，在稳定预期方面加强统筹协调，形成政策配合，精准实施政策。

“当前经济运行的稳定发生了变化，外部环境发生了明显的变化。 这是党中央对当前经济形势的重大评价。 面对新的问题和新的挑战，积极的财政政策必须更加积极。 ”全国政协常委、审计专家张联认为，下半年经济工作要稳扎稳打，稳扎稳打，求稳扎稳打，促进稳定。

张联认为，积极的财政政策要创新完善宏观调控，以减税、增加支出为着力点，保持战术稳定力度，凝聚改革力量，统筹发挥各财税政策工具的作用，及时调用和改善市场预期，搞好国债、减税等政策工具，搞好担保机制

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在减税方面，加大对公司研发投资的支持力度，将公司研发费加计扣除比例提高到75%的政策从科技型中小企业扩大到整个公司； 深化增值税改革，尽快退还已查明的先进制造业、现代服务业、电网公司增值税退税1130亿元。

另一方面，必须优化支出结构，加强支出强度。 加快发行地方政府特别债券，着力保障基础设施建设等重要项目资金，确保建设项目的顺利推进。 通过市场化方法，设立政府投资基金，撬动民间资本投入补充板的积分行业。 加快设立国家融资担保基金，努力实现每年支持15万家微型公司、新增1400亿元融资的政策目标。

“积极的财政政策兼顾当前和长期，在扩大内需、调整结构方面发挥更大的作用，加大对三大攻防战、就业、科技、微型公司等重要行业的支持力度。 ”张连说，要推进建立“花钱必须问效果，不见效就必须问说明责任”的机制，提高财政资金的录用效果。 不仅要惩罚乱行为，还必须说明责任，不作为，必须鼓励真正的行为。 确保财政政策信号明确，各项政策措施扎实有力，以切实的效果带动和稳定社会预期。

国际奥委会国际首席经济学家程实认为，7月31日召开的中共中央政治局会议分析研究当前经济形势，开展下半年经济事业，提出的6个“稳定”至关重要。 就业、金融、外贸、外资、投资、预期排序，意味着宏观政策短期内更注重组合和缓冲，从总量和结构上协同发力。

会议要求财政政策在扩大内需和结构调整中发挥更大的作用。 必须向总闸门供给好货币，维持流动性使之合理充裕。 这确认了财政政策更加积极、货币政策适当放宽的宏观政策基调。 上半年中国经济总体稳定，但考虑到外部环境的显著变化，宏观政策必须在现有政策基调和方向的前提下，进行边际事前调整微调，稳定地谋求整个事业的基调，将经济运行维持在合理区间。

程实认为，货币、财政、汇率、产业政策等构成的政策组合应在整体方向上保持一致，避免相互掣肘。 在政策选项中加强统筹协调，“做某事，不做某事”，重复结构优化的调整思路，保证政策传递的准确性。

在货币政策方面，“货币匹配经济”是稳健货币政策的宏观逻辑。 在“不变”层面，货币政策将长期服务于整体宏观经济目标，保持绝对意义上的宽松，在“利好货币供给总关口”、“变现”层面，适应实体经济运行状态，不断加强前瞻性的事前调整微调，及时达到极限。

程实表示，中共中央政治局会议对“稳定预期”的强调，既是对一再常态化的预期管理的确认，也是在进行政策调整，提前诱惑着可能出现的市场情绪。

中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示，目前就业形势稳定，情况良好。 1—7月城镇新增就业880万人，比去年同期增加25万人，达到了全年目标的80%。 从失业率来看，7月份全国城市调查失业率为5.1%，第二季度末全国城市登记失业率为3.83%，均低于预期的控制目标。

我国的就业成果是肯定的。 去年，瑞士洛桑国际管理学院发表了《年度世界竞争力报告》，在进入调查的全球63个主要经济区块中，中国就业成绩排名第一。

莫荣说，面对就业市场的挑战，我国的政策工具十分充足。 2008年金融危机以来，积累了就业促进、再就业培训等多种政策工具，目前工具箱储备充足，有应对挑战的能力。 随着我国就业优先战术的实施和新动能的发挥，国内将创造越来越多的就业岗位，为就业群体提供越来越多的选择。

国家发改委就业司有关负责人表示，有关部门要加强对要点地区、要点领域、要点群体就业的形势监测，确保我国就业形势稳定。

国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉迵日前在接受采访时表示，越是在复杂混杂的国内外环境下，我们越是坚定信心、保持稳定力量，中国经济的快速发展长期没有向好的基本面转变，是有利于中国经济快速发展的生产要素条件、条件和条件。 我们有充足的政策工具，应对危机的经验丰富，这些都有助于中国经济保持平稳运行。

二季度以来，许多经济指标增速放缓，部分持续下降。 你怎么看待这个变化？ 宁吉迵认为，7月份部分经济指标发生了变动。 例如投资增速、费用增速等，但综合来看，经济运行保持在合理区间。 在稳定中变化的新形势下，我们要更加重视这些指标的变动，防止短期变动转化为下行态势。

从供给来看，我国生产要素综合比较的特点没有变化。 一是劳动资源的特点仍然突出优势。 二是资本的特征。 三是土地的特征。 第四个是新的特征。 随着创新驱动的快速发展战术的实施，新闻、科技等行业的新动能加速增大，迅速形成了新的竞争特征。 这不仅是短期的特征，也是长期的特征。

从诉求上看，我国有世界上最大规模的中等收入群体，群众支出升级态势明显，这些为我国经济稳定运行提供了巨大的韧性和内生动力。

最后，宏观经济政策工具十分充足。 我国的政府财政负债率在国际上比较低，而且这几年没有“大水漫灌”，宏观调控的政策空之间还很大。 特别是改革开放40年来，宏观调控积累了丰富的经验。 宁吉迵说，在稳定中有变化的情况下，我们可以采取对比措施，精准施策，有能力克服前进中的各种困难。 我们有信心实现全年经济社会快速发展的目标。

《人民日报》《年08月24日02版》

记者李丽辉陆嵇楠王看到了李心萍