“央行：全面推进金融业综合统计从业 要点落实七项任务”

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最近，国务院办公厅正式印发了《国务院办公厅关于全面推进金融业综合统计工作的意见》(以下简称《意见》)。 中国人民银行负责人就有关问题回答了记者的提问。

问:请介绍制作“意见”的背景。

答:党中央、国务院高度重视金融业的综合统计工作。 习主席在《十二五规划建议》的证明中指出，“统一负责金融业综合统计，通过金融业全面覆盖的数据收集，加强和改善金融宏观调控，维护金融稳定。” 建立统一的国家金融基础数据库，处理数据标准不统一、报道收集和采用困难等问题”。 总书记的讲话指明了新时期金融业综合统计的方向，是全面推进金融业综合统计工作的指导思想和根本遵守。

2008年国际金融危机以来，在党中央国务院的领导下，人民银行多次与相关部门重复问题导向和目标导向，组织金融体系开展金融业综合统计的基础性工作。 例如，加强金融业综合统计基础理论的研究和应用，开展金融业综合统计试点，统计和公布社会融资规模，测算宏观杠杆率等。

一系列理论研究和实践探索表明，要全面推进金融业综合统计，必须采取措施应对以下问题: 统计标准必须先行，数据组织必须集中，监测行业必须完善，风险预警必须前瞻，共享机制必须完善。 不仅要掌握社会整体金融资产的负债规模、资金流向、宏观杠杆水平，还要重点处理交叉性金融活动、系统重要性金融机构、金融控股企业等关键节点风险预警数据不足，进一步完善国民经济关键行业和薄弱环节的政策效果判断数据

《意见》正是在这种背景下制定的，是金融业综合统计目标、文案和路径的全面规划，是金融业综合统计工作的制度保障，符合当前预防和解决重大风险攻略战的迫切要求，也符合新时期金融改革快速发展的长远需要。

(资料来源:照片网)

问:请介绍制定“意见”的意义。

A(/S2 ) )金融业综合统计是国家金融基础设施的重要组成部分，加快推进金融业综合统计对于支持金融“为实体经济服务、控制金融风险、深化金融改革”具有重要意义。

一是比较有效地监测金融服务的实体经济效益，为提高服务效率提供重要的新闻基础。 全面提高金融服务效率和水平，要求将越来越多的金融资源配置在经济社会快速发展的关键行业和薄弱环节，促进普惠绿色金融快速发展，支持科技创新快速发展，满足人民群众和实体经济多元化的金融诉求 全面准确的金融数据，可以为客观评价金融服务实体经济的能力和效果，提出切实可行的实施方案提供依据。

二是满足对积极防范、化解系统性金融风险、保持金融稳定等统计新闻的迫切需要。 防范科学系统性的金融风险，首先要有坚定的心理准备，要及早识别、及早预警、及早发现，才能妥善冷静地应对、及早处置。 为了保护不发生系统性金融风险的一线，必然要求更高质量的早期预警监视数据。 因此，加强金融统计的统一协调，完全建立宏观审慎管理的金融业综合统计体系势在必行。

三、支持全面深化金融体制改革，建立现代金融体系的重要措施。 全面推进金融业综合统计工作，实现机构统计与功能统计的有机统一，实现金融统计互联互通，有利于实时把握金融市场运行机制，监控微观主体金融活动，把握宏观调控节奏，实现大国金融数据管理的理念和目标

:金融业综合统计的目标和范围是什么？

(/S2 ) )金融业综合统计的总体目标是建立统一科学的金融业综合统计管理运行机制，制定完善标准和制度体系，建设运营国家金融基础数据库，建立涵盖金融机构、金融基础设施和金融活动全部的金融业综合统计体系，实现大国金融数据管理， 要比较有效地支持我国货币政策决策、宏观审慎监管和金融监管的协调，守住不发生系统性金融风险的底线，继续加强金融服务实体经济具体来说，金融业综合统计“比较集中、充分共享” 在统一标准的基础上，实现优质数据比较有效的集合，防止数据分割，使不同来源的数据形成有机整体，建立明确的相关关系，全面描述风险的来源和传染途径； 根据共建、共享的大致情况，为金融监管部门提供及时、充分的新闻支持。

要实现这样的目标，金融业综合统计必须实现“全面覆盖”。 一个是对象全部，涵盖金融机构、金融基础设施、金融活动全部。 二是贯穿整个业务，即金融交易的全部链条，每次金融交易，到最终的资金提供者，到最终的资金采用者，从上到下都有关系，密切关注金融的新业态、新产品，及时纳入统计监测范围。 第三，文案要完整。 也就是说，总量和结构清晰，数量和价格并重，库存和流量并重，从多个维度提供了全面有效的消息。

:金融业综合统计在业务机制上有什么亮点？

a )在国务院的领导下，在各部门重叠的问题导向和目标导向相结合的大体上，联合研究建立了“统一标准、同步采集、集中检测、集中共享”的就业机制，保证金融业的综合统计不仅是量的提高，也是质的飞跃，这是《意见》的第一个

《统一标准》是推进各项事业的前提。 建立金融业综合统计标准体系，对基础统计要素制定统一标准，确定分类、定义、编码规则，形成基础统计标准。 各部门新的统计标准必须与基础统计标准对接； 整理现有统计标准，能与基础统计标准协调的直接对接，暂时不能协调的给予两年过渡期，在过渡期实现对接，做好统计标准和制度的平稳转换。

“同步采集”是金融业综合统计数据生产过程的起点。 有关新设统计由人民银行和其他金融管理部门直接同步收集； 关于现行统计，由人民银行协调收集数据。

“集中检查”是为了建立不同来源的数据之间的逻辑对应关系。 这是控制数据质量的重要一环，也是金融活动监测和嵌套监测的重要手段。

“批量共享”是金融业综合统计数据生产和采用的一环安排。 一是统一制定和维护数据汇总规则，统一制定和管理金融业综合统计报告体系，建立国家金融管理部门间数据全面共享机制，降低统计监测价格。

:请介绍金融业综合统计的近期工作要点和未来计划。

答:金融业综合统计是一项系统性的工程。 《意见》提出统筹兼顾政策需要的紧迫性和基础设施建设的可行性，分阶段、分阶段开展重点业务。 各专业领域的统计都要确定实施途径、主要成果和政策效果，以确定目标、明确职责、突出要点、操作性强为目标。

党的十九大预防和化解重大风险成为决定小康社会全面完成的三大攻防战的主要任务。 《意见》将近期“保护不发生系统性金融风险的底线”的迫切要求放在首位进行了比较，要点确定开展如下业务。 一是以金融机构理财产品统计为突破口，建立交叉性金融产品统计，比较有效地统计监测领域、市场、部门之间的金融活动。 二是建立系统重要性金融机构统计，全面掌握系统重要性金融机构对金融系统的影响程度，及时发现风险传导节点和重大风险风险风险。 三、建立金融控股企业等金融集团统计，支持内部关联交易的评估和外部风险感染的识别。 四、编制金融业资产负债表，完善金融资金流向、存量统计，明确金融业家庭内部情况，加强宏观杠杆率监测基础。 五是完善货币贷款统计，加强绿色金融、普惠金融等专项统计，合理判断金融对实体经济的支撑力度和结构。 六、建立和完善债市统计等金融基础设施统计，比较有效地识别市场风险及其传染途径。 七、启动国家金融基础数据库建设，抓紧时间先行，构建金融业综合统计基础数据采集平台，初步实现现有统计的数据采集和新统计的数据采集。

未来，要进一步扩大金融业综合统计外延，全面加强对风险防范薄弱环节的统计监测，首先建立地方金融监管部门监管的地方金融组织和网络金融统计十分重要。 并继续加强统计基础设施建设，完善金融业综合统计标准体系，完成基础统计标准与领域统计标准的对接。 基于金融业综合统计基础数据汇总平台的经验，以金融统计标准为先导，以新闻安全为基础，综合运用现代新闻和大数据技术，建设先进完善的国家金融基础数据库。 经过金融管理部门和数据申请机构的共同努力，运行机制畅通、制度体系完善、基础设施健全、技术手段先进、政策支持效果显著的金融业综合统计体系基本完成。