“经济参考报：供给侧结构性改革着力点在于实体经济”

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党的十九大确定了中国特色社会主义进入新时期，我国社会的主要矛盾已经变成人民日益增长的美好生活需求和不均衡一个个发展之间的矛盾，不均衡一个发展的重要原因在于实体经济。 今年的政府实务报告确定了要深入推进供给侧的结构改革。 着力经济快速发展，着力实体经济，继续着力“三去一降一补”，大力减税，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提高经济快速发展质量。

供给侧结构改革的着力点是实体经济。 改革开放以来，我国经济持续高速增长，成功跻身中等收入国家之列，国内生产总值居世界第二位。 但是，随着人口奖金的衰减、要素资源约束的加剧，过去快速发展实体经济主要依赖的诉求侧管理，其副作用越来越明显。 目前，我国社会总诉求与总供给之间的结构错位，突出反映出实体经济供给侧质量不高，是最有效的供给不足，难以满足国内日益增长的成本上涨需求的僵尸公司“僵持不下”是宏观杠杆率 产能过剩问题突出，首要表现为房地产泡沫风险凝聚，存在大量无效供给； 第一，旧快速发展动能日益衰减，但新快速发展动能的形成与增长尚需时日。 因此，以实体经济为着力点深入推进供给侧结构改革是破解社会首要矛盾的重要途径。

要以实体经济为着力点深入推进供给侧结构改革，必须切实有序地打破无效供给。 过去五年，我国在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能的基础上，以钢铁、煤炭等领域为着力点提高脱产能力，退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨。 在城市政策分类指导下，三四线城市商品住宅库存管理取得明显成效，热点城市房价上涨得到抑制； 积极稳妥地举债，控制债务规模，增加股权融资，连续降低工业公司资产负债率，宏观杠杆率涨幅明显收窄，整体趋于稳定。 但是，未来我国的无效供给还很难打破，需要运用市场化、法治化的手段，继续消除过剩产能、淘汰落后产能，着力为僵尸公司破产清算和重整旗鼓，做好员工安置和债务处置。

以实体经济为着力点深入推进供给侧结构改革，需要进一步激发市场主体活力，创造较为有效的供给。 实体经济由市场主体创造，创造比较有效的供给也必须依赖市场主体的活力。 要想通过激发市场主体活力来创造比较有效的供给，就需要消除要素市场化配置的障碍，降低制度性交易价格，不断优化经营者环境。 过去五年，我国实行包容审慎的监管，持续深化“放管服”改革，大幅度降低公司非税负担等措施，比较有效地激发了微观市场主体创新创业的活力。 我国经济增长的实现将由投资依赖、出口拉动向费用依赖、投资、出口协同拉动，由第二产业依赖共同推进到第三产业依赖。 实践说明，优化经营环境是解放生产力、提高竞争力，打破障碍、艰辛道路、建设坦途、为市场主体注入活力、为人民群众创造便利，也是实体经济比较有效供给的首要途径。

以实体经济为着力点深入推进供给侧结构改革，必须大力引导经济优质快速发展的新旧动能持续转换。 经济高质量快速发展的关键在于新的快速发展的动力。 在过去的五年里，我国深入开展“互联网加”行动，实施“中国制造2025”，提出现代服务业改革快速发展的措施，深化农业供给侧结构改革，发挥政府投资的撬动作用等，较为有效地实现了新快速发展的动力快速增长 未来，要进一步快速发展和壮大经济，快速发展新的动力，通过国家级重要政策、重大规划、重大改革，进一步推进新技术、新业态、新模式的应用，改造和提升原有产业，推进中国制造的质量革命，实现新的快速

综合来看，深入推进供给侧结构改革，主要攻击方向是提高实体经济的供给质量，打破无效供给，扩大比较有效的供给，推进新旧快速发展动能的连接转换，从而提高对供给结构诉求结构的适应性。 深入推进供给侧结构改革既是战术，也是系统性工程，需要各方面协调配合。

经济参考报陈涛