“26年来首次！美国商务部竟“主动”对中国发起这项贸易调查”

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本月上旬，美国总统特朗普首次访华期间，中美两国公司在两个签约仪式上共签署34个合作项目，总额达2535亿美元。 其中，贸易项目26个，金额1088亿美元的双向投资项目8个，金额1447亿美元(包括赴美投资项目3个，金额1317亿美元)； 来华投资项目5个，金额130亿美元。 这创下了中美经贸合作的记录，刷新了世界经贸合作史上的新纪录。

但是，当中美经贸关系走向的讨论如火如荼时，中美之间的贸易摩擦也没有停止。

美国商务部当地时间11月28日宣布，时隔约26年，对中国对美国产品的反倾销和反补贴(“双反”)进行了“自愿”( self-initiate )调查。 此次比较的是约6亿美元的中国美国产铝制品，与此前和其他铝制品进行比较的“232调查”没有关系。

▲今年7月，特朗普在推特上表示:“我不喜欢钢铁和铝的阻尼！ ’说。

据美国商务部网站介绍，将“自愿或自愿”对中国美国产普通合金铝箔进行“双抗”调查。 普通铝合金卷( common alloy aluminum sheet )主要指厚度为0.2毫米至6.3毫米的平卷铝制品，主要用于建筑材料、交通工程、基础电子零部件、电器等。 年，中国与美国一样的产品总价值约为6.036亿美元。

美国商务部部长罗斯·罗斯在声明中表示:“特朗普总统说:‘我们不能容忍不公平的贸易实践。 今天的行动是为了进一步实现这一承诺”。 我们25多年来首次采取积极行动，再次表明坚定维护自由、公平、对等的贸易。 ”

在美国铝业没有要求商务部进行调查的情况下，这种官方行动近30年来罕见。 上次与美国商务部自愿主要贸易伙伴的反倾销调查，是里根政府于1985年针对日本半导体领域发起的上次美国商务部自愿反补贴税调查，是1991年针对加拿大软木领域发起的。

美国商务部表示，同样的产品受益于补贴，掌握在低于美国市场价格的水平上在美国销售，同时也有证据表明，中国的美国产普通合金铝箔“损害或威胁损害”了美国本土的公司。

▲年12月2日，山东省某企业工人悬挂铝卷(照片来源:视觉中国) )。

据财经媒体cnbc报道，罗斯表示，美国从中国进口的普通合金铝卷数量从2005年开始上升，近三年来迅速上升。 由于中国铝业面临系统性和明显的产能过剩，美国制造商面临着未来从中国进口激增的可能性。

根据国际铝业协会( international aluminum institute )的数据，中国对铝的诉求量占世界的一半以上，预计今年将达到6000万吨。

每日经济信息(微信号: nbdnews )记者观察到，这是本月美国对中国引发的第三次贸易摩擦。 美国东部时间11月13日，美国商务部发布了对中国胶合板产品反倾销和反补贴调查的最终裁定，中国公司倾销幅度为183.36%； 补助金的幅度为22.98%-194.90%。

11月23日，美国商务部发布最终审查，认定部分中国出口美国工具箱和工具箱产品( certain tool chests and cabinets )存在14.03%至95.96%的补贴行为。 因此，美国商务部要求美国海关向中国工具箱和工具箱产品进口商收取保证金，美国国际贸易委员会( itc )将于年1月8日前公布仲裁结果，如果认为对美国企业有损害，将采取补贴补救措施。

根据美国商务部的声明，最终对江苏省通润装备科技股份的产品征收15.09%的反补贴关税，对中山基龙工业的反补贴关税为14.03%，对其他所有中国制造商或出口商，反补贴关税为14.39%，没有恢复的商务部

▲图片来源:美国商务部网站

罗斯( wilbur ross )说:“政府对产品的不公平补贴是商务部非常重视的事件。” “我们将继续代表美国工业行事，保护美国企业、工人和社区，防止他们受到不公平进口的不利影响。 ”

根据美国商务部网站的数据，年，中国向美国出口的工具箱和工具箱的产品价值约为2.3亿美元。 但在相关情况证明文件的最后，也有表格显示美国去年从中国进口的上述产品总价值约为9亿9千万美元。

美国商务部对此进行了说明:

由于进口的工具箱和橱柜的报告数据包含多个不同的测量单位，因此没有工具箱和橱柜的规格数据。 由于htsus (美国商品统一关税表)的副标题涵盖了许多商品，因此上述进口统计数据可能与从中国进口的工具箱产品的实际数据有很大差异。

为什么美国商务部突然要调查中国的美国工具箱和工具箱产品？ 原来，这是因为美国滑铁卢工业企业( waterloo industries inc.)于今年4月11日向美国商务部和itc请愿，要求对从中国进口的工具箱和工具箱产品展开“双反”调查。

据美国商务部网站报道，美国贸易法的执行是特朗普政权的首要关注点。 年，美国商务部已经开始调查77个反倾销税( ad )和反补贴税( cvd )，回应美国国内公司的请愿。 另外，自年1月20日(特朗普执政)以来，该省已经开始了79项“双反”调查，比全年48项增加65%。

据CBC报道，美国商务部高级官员称，美国国际贸易委员会( itc )将与商务部一起启动独立调查，探索这种进口是否会损害美国铝业和工人的利益。 初步结果将于明年1月16日前公布，如果认为进口危害或威胁美国工业，美国商务部将继续调查。

与中国合金铝卷比较的初步补贴税决定将于明年2月公布，最终决定将于4月公布的与该产品比较的初步反倾销调查决定将于明年4月公布，最终决定将于7月公布，但截止日期可以延长。

彼得森国际经济研究所贸易专家chad bown对英国《金融时报》表示，开展反倾销和反补贴税调查是美国政府的惯用手段，但此次自发推进调查传播了美国希望保护进口的强有力信号。 特朗普政权等不及工业界申请调查。 这些调查可能没有表达业界的意愿。

▲资料图(来源:视觉中国) )。

事实上，中美经贸交流存在合作妥协和竞争摩擦，此前美国对中国发起了301调查，使中美经贸关系暂时紧张。 《华夏时报》此前报道称，中美两国签下创纪录的2535亿美元大名单，证明双方在经贸中的共同利益远大于分歧，有能力实现良性竞争与合作。

据观察，11月13日，美国商务部发布对中国胶合板产品反倾销和反补贴调查最终裁定后，中国商务部贸易救济调查局局长王贺军表示:

在反倾销调查中，美国商务部无视世贸组织的义务和承诺，继续适用歧视性的“替代国”方法； 拒绝考虑公司提交的大量证据资料，完全歪曲了公司的实际生产流程，在最终裁断中合理地大幅提高了中国公司的流动幅度。

在反补贴调查中，美方无视世贸组织的有关规则和裁决，人为构建原材料低价提供、对买方信用出口等补贴项目，削减了较高的补贴幅度。

他指出，美方的不合理做法和裁决严重阻碍了中国胶合板向美国的出口，损害了中国公司的利益，中方对此表示强烈不满。

但王贺军也强调，特朗普访华期间，两国元首达成广泛共识，将继续致力于互利双赢的中美经贸合作。 中方希望美方切实落实两国元首共识，根据世贸组织规则公平公正地进行调查，通过对话协商妥善治理分歧。

每经记者蔡鼎

赵云